作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分,, 2016年價(jià)格改革重點(diǎn)突破,書(shū)寫(xiě)了電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù),、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域改革的新篇章,。改革越向前推進(jìn),“硬骨頭”越是難啃,2017年是價(jià)格改革決戰(zhàn)攻堅(jiān)的一年,,新年初始,七項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)全面啟動(dòng),。
四大領(lǐng)域改革取得新突破,,去年為企業(yè)減負(fù)2500多億元
去年一年,價(jià)格改革啃下了不少“硬骨頭”,,四大領(lǐng)域改革都取得了突破性進(jìn)展,。
電價(jià)改革政策密集出臺(tái)。去年3月公布第一批5個(gè)試點(diǎn)省份的輸配電價(jià),,9月啟動(dòng)最后一批14個(gè)省級(jí)改革試點(diǎn),,“管住中間”的輸配電價(jià)改革推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易,占市場(chǎng)總量23%的電量?jī)r(jià)格由市場(chǎng)形成,。
同樣加快“管住中間,、放開(kāi)兩頭”的還有天然氣價(jià)格改革。占消費(fèi)總量80%的非居民用氣門站價(jià)格已由市場(chǎng)主導(dǎo)形成,,天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)新機(jī)制建立,,明確儲(chǔ)氣設(shè)施相關(guān)價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。
醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革也邁出了攻堅(jiān)新步伐,。出臺(tái)了《推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的意見(jiàn)》,,全面部署醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,19個(gè)省份已出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn),;縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋,,城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革在11個(gè)省市全面推開(kāi),其他省份在600多家醫(yī)院開(kāi)展試點(diǎn),;23個(gè)省份開(kāi)展按病種收費(fèi)改革試點(diǎn),;15個(gè)省份陸續(xù)放開(kāi)特需醫(yī)療服務(wù)和個(gè)性化需求較強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,。
交通運(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)化程度顯著提高,。高鐵動(dòng)車組票價(jià)、普通旅客列車軟座,、軟臥票價(jià)交由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定,,800公里以下航線及800公里以上與高鐵動(dòng)車組列車平行的航線,民航旅客票價(jià)放開(kāi),。這些票價(jià)的市場(chǎng)化對(duì)鼓勵(lì)鐵路,、民航運(yùn)輸企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化,增加有效供給,,提升客運(yùn)服務(wù)能力和水平,,更好滿足旅客出行需求發(fā)揮了積極作用,。
2016年,價(jià)格改革助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,全年為企業(yè)減負(fù)2500億元以上,,其中包括降低企業(yè)用電成本1000億元以上、用氣成本約1000億元,,通過(guò)清理規(guī)范收費(fèi)定價(jià)機(jī)制,,減輕企業(yè)和用戶負(fù)擔(dān)565億元。
“所有的價(jià)改舉措都是朝著市場(chǎng)決定價(jià)格的方向奮力攻堅(jiān),?!眹?guó)家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,經(jīng)過(guò)30多年的改革,,97%左右的商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)由市場(chǎng)決定,,政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),,對(duì)保留的政府定價(jià)項(xiàng)目,也已全面建立目錄清單制度,,逐步形成科學(xué),、規(guī)范、透明的政府定價(jià)機(jī)制,。
今年價(jià)改七大任務(wù)新目標(biāo)不少,,省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革時(shí)間表確定
今年價(jià)改改什么?
年初,,國(guó)家發(fā)改委就定下了任務(wù)書(shū):堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),,圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全面推進(jìn)電力,、醫(yī)療,、交通運(yùn)輸、石油和天然氣,、農(nóng)產(chǎn)品,、水資源、行政機(jī)關(guān)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等7項(xiàng)改革任務(wù),。細(xì)看具體的改革內(nèi)容,,新目標(biāo)真不少。
比如醫(yī)療服務(wù)價(jià)格方面,,要全面推開(kāi)城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革,,進(jìn)一步擴(kuò)大按病種收費(fèi)數(shù)量,建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格區(qū)域協(xié)調(diào)制度,。電價(jià)方面,,根據(jù)電力體制改革進(jìn)程特別是發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)進(jìn)程,,同步放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)上網(wǎng)電價(jià)。交通運(yùn)輸價(jià)格方面,,進(jìn)一步深化民航國(guó)內(nèi)旅客票價(jià)改革,,研究放開(kāi)多家航空公司共同經(jīng)營(yíng)航線票價(jià),,加強(qiáng)航空公司之間競(jìng)爭(zhēng),。天然氣價(jià)格方面,研究制定天然氣干線管道價(jià)格,,加快規(guī)范省級(jí)以下管網(wǎng)定價(jià),。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)改方面,完善稻谷,、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策,,同時(shí)研究提出調(diào)整完善棉花,、大豆目標(biāo)價(jià)格政策的意見(jiàn),。此外,進(jìn)一步清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)是近年價(jià)格部門服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲,,要進(jìn)一步縮減經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)政府定價(jià)范圍,,取消一批收費(fèi)項(xiàng)目,,降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步放開(kāi)已經(jīng)具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件或競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)的交易平臺(tái),、交易市場(chǎng)等收費(fèi)價(jià)格,。