改革有沒有具體的時間表,？

記者從國家發(fā)改委了解到,，部分改革舉措有望年內完成。電力改革仍是今年價格改革的重頭戲,。據(jù)國家發(fā)改委價格司電力處負責人介紹,，一季度前要完成對剩余14個省級電網的成本監(jiān)審，上半年實現(xiàn)輸配電價改革試點在省級電網全覆蓋,，同時要完成一些跨省跨區(qū)重要電網的輸配電價改革,。

此外，面對清潔能源供暖價格較高的現(xiàn)實,，今年要研究出臺北方地區(qū)清潔能源供暖的價格機制,。國家發(fā)改委正在研究如何創(chuàng)新價格機制，降低采用風電,、光伏等清潔能源供暖的成本,，促進北方地區(qū)清潔供暖和大氣污染治理。

同樣與老百姓切身利益直接相關的經營服務性收費改革,，在新的一年里也將邁出實質性步伐,。“去年11月中下旬,，郵政普通包裹寄遞資費體系結構改革方案已經公開征求意見,，獲得普遍支持，為今年正式出臺提供了良好基礎,，郵政普通包裹將參照社會快遞,，大大簡化計費體系結構，促進郵政企業(yè)和社會快遞企業(yè)的競爭,?！眹野l(fā)改委價格司服務處負責人表示。

繼續(xù)推進價改,，越深入難度越大,，要把功夫下在“穩(wěn)”和“進”上

價格改革越往后難度越大，具體難在哪里,？

難就難在“穩(wěn)”字上,。因為直接關系到老百姓與企業(yè)的利益，價格改革往往都需要“穩(wěn)”字當先,。比如電力市場化改革,，管住中間自然壟斷屬性的輸配電網環(huán)節(jié)、實行政府定價之外，也要放開發(fā)電側和售電側兩頭,，引入競爭,。“‘管住中間’啃得差不多了,，‘放開兩頭’改革需要更長的時間去推進?！彪娏μ庁撠熑苏J為,，我國目前的電價制度仍然不能很好反映電力的實際供求情況。

“放開兩頭比管住中間更難,，需要更審慎推進,。”這位負責人表示,，“美國加州曾因市場運作失敗而導致大面積停電,，我們不能出現(xiàn)那樣的情況,，必須保證市場穩(wěn)定有序,，改革要事先設計好所有的路線圖，市場組建方式,、交易規(guī)則都要明確,?！?/p>

求穩(wěn)之外，價格改革還難在“進”字上,。改革涉及方方面面的利益調整,，要動奶酪，難度可想而知,。比如要跨省跨區(qū)域供電,，在全國范圍內更好地配置電力資源，就需要打破地方保護的藩籬,。同時,，改革也很復雜。比如仍由政府定價的鐵路普通旅客列車硬座和硬臥的成本監(jiān)審問題,，由于大部分鐵路是客貨混營,，如何分攤客運和貨運成本是交通領域面臨的難題。國家發(fā)改委價格司服務處相關負責人介紹,，鐵路普通旅客列車的定價成本監(jiān)審辦法去年年底已向社會公開征求意見,，今年要印發(fā)出臺。

堅持“?；旧畈皇苡绊憽钡拙€不變,，完善“大監(jiān)管”格局

價格改革既有堅定的方向，也有堅固的底線,?！巴七M改革要確保群眾基本生活不受影響,，這是價格改革的底線思維?！眹野l(fā)改委價格司相關負責人表示,，十八大以來，“?；尽钡恼呖蚣艹醪酱_立,。我國先后建立了居民用電、用水,、用氣階梯價格制度,，目前在省級基本實現(xiàn)了全覆蓋。同時兩次完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,，有效緩解了價格上漲對困難群眾基本生活的影響,。

把住價格改革的方向和底線，還需要強有力的“大監(jiān)管”,。絕大多數(shù)商品和服務價格放開由市場調節(jié),，確保“放而活,、放而不亂”,，科學、規(guī)范,、透明的價格監(jiān)管制度成為“十三五”價改目標的重要部分,。“價格工作已經基本實現(xiàn)了由直接定價向建機制,、強監(jiān)管的轉變,，今后要更加重視機制、規(guī)則建設,，更加重視事中,、事后監(jiān)管和服務，探索創(chuàng)新市場化,、法制化的監(jiān)管方式,。”國家發(fā)改委價格司相關負責人表示,，價格監(jiān)管要創(chuàng)新手段,，完善制度，克服目前人員不足,、經驗欠缺等困難,。

專家們認為，價格改革不僅要平衡好行業(yè)發(fā)展和社會利益的“度”，也要掌握好與各個領域改革的協(xié)同性,。價改要得到財稅,、收入分配等領域改革的配合，同時又要推進這些領域的改革,。新的一年,，價改需要進一步優(yōu)化頂層設計，加強改革協(xié)同,，共同將改革任務有序落實到位,。