第三個選擇就是降稅減費的同時減支出，政府割讓一部分資源給企業(yè),，長周期來看不會增加企業(yè)未來的成本支出,。這三種選擇很清楚，可是放在當前的背景下,，就會發(fā)現(xiàn)最好的選擇,，往往大家不會提及或者提得比較少，甚至認為不可能,。更多人的選擇就是第二項,，通過發(fā)國債支撐減稅。

舉這樣一個例子是想說,，從經(jīng)濟學(xué)界分析問題的時候,，要率先把理念進行調(diào)整，時刻記住背后的背景是發(fā)展新常態(tài),，要奔向的目標是進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，意識到背景變了,，目標也變了的時候，才能正確討論問題,，判斷問題,，提出合理的政策建議,。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部

研究員張立群：

2017年投資增長

將略高于2016年

2017年將是中國經(jīng)濟最近幾年增速回調(diào)的一個拐點,，由回落轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長，今年中國經(jīng)濟增長的水平應(yīng)該和上一年大體相當,。

理由主要在兩個方面：首先,，從出口的增長來看。2015年,、2016年中國的出口都是連續(xù)負增長,，但是今年的出口，低位企穩(wěn)的概率明顯加大,。一是世界經(jīng)濟恢復(fù)的因素在增加,。二是中國外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的效果正在逐漸加強，穩(wěn)出口的政策效果日漸顯現(xiàn),。如果再考慮到基數(shù)比較低的因素,，今年出口從增長的態(tài)勢來看，出現(xiàn)低位企穩(wěn)態(tài)勢的概率明顯增大,。

再從投資的增長來看,，投資增長應(yīng)該比去年水平要略高一些。有兩個方面的原因,，一是房地產(chǎn)的發(fā)展從前幾年的大起大落開始進入到相對平穩(wěn)的發(fā)展狀態(tài),，這個對于投資非常重要。房地產(chǎn)投資在2013年增長30%左右,，但是在2015年降到只增長1%,，去年房地產(chǎn)投資增長6.9%，開始出現(xiàn)一個恢復(fù)的態(tài)勢,，這種恢復(fù)在2017年可以持續(xù)下去,。房地產(chǎn)的發(fā)展主要受中國城鎮(zhèn)化矛盾的制約，中國的城鎮(zhèn)化突出問題是各類基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)資源集中配置在大城市,，所以人口轉(zhuǎn)移主要是流向大城市，大城市的問題是人多地少,，拿地難,。這個問題從2009年之后對于房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展形成越來越明顯的制約。

現(xiàn)在一些因素的變化在支持房地產(chǎn)向著一個平穩(wěn)可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)變,。

第一,，盡管有一些大城市人口壓力越來越大,，但是中國的城鎮(zhèn)化仍然在頑強地推進。國家統(tǒng)計局的數(shù)字顯示,，2016年中國城鎮(zhèn)常住人口又增加2000多萬人,，所以中國的城鎮(zhèn)化并沒有終結(jié)。具體表現(xiàn)在從一線超大城市主導(dǎo),，開始更多轉(zhuǎn)向二線一些熱點城市主導(dǎo),。而且去年房地產(chǎn)投資增量60%左右來自于二線熱點城市的開發(fā)建設(shè)。

第二,，從新型城鎮(zhèn)化發(fā)展來看,，現(xiàn)在強調(diào)以城市群為主題形態(tài)，強調(diào)一線大城市,、中心城市要發(fā)揮輻射帶動作用,，拉動周邊的三四線城市聯(lián)合發(fā)展。至少在京津冀,、長江三角洲,、珠江三角洲三大城市群中，輻射帶動作用已經(jīng)發(fā)揮出來了,。未來房地產(chǎn)企業(yè)主要布局在銷售比較活躍,，人氣提高較快，前景比較好的熱點城市,，房地產(chǎn)投資增長的勢頭會保持下去,。

第三，從銷售角度看,，今年房地產(chǎn)的銷售水平與去年相比會下降,。2016年房地產(chǎn)銷售受到一些金融杠桿的推動，這種炒房活動在局部房地產(chǎn)市場銷量當中占到一定比重,，隨著調(diào)控效果日益顯現(xiàn),，房地產(chǎn)的局部過熱會消失，同時房地產(chǎn)銷售水平的增速也會下降,，但是仍能夠保證個位數(shù)增長,。這個情況對于穩(wěn)定房地產(chǎn)投資足夠了。

盡管目前業(yè)內(nèi)對于2017年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長狀態(tài)的保持有一定擔憂,，但基建投資2017年仍將是各類投資中增長水平最高的一類,。補短板、去庫存等任務(wù)的加快推進對特大城市周邊的三四線城市,、中小城市基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)水平提出更高的要求,。而在資金保障方面，地方債置換、地方發(fā)債制度建設(shè),、PPP模式的推廣等措施,，都表明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金保障條件仍在持續(xù)改善之中。