“混改是國(guó)企改革重要突破口,。”在近日舉行的首屆中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展論壇上,，國(guó)資委主任肖亞慶再度定調(diào)2017混改新目標(biāo)：要積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,，探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革，在電力,、石油,、天然氣、鐵路、民航,、電信,、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

與此同時(shí),，地方國(guó)企和央企的混改也在提速,，紛紛制定相關(guān)方案，并將混改列入2017年重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),?？梢钥吹剑S著混改不斷深化,，原本門檻較高的行業(yè)正逐步向非國(guó)有資本敞開,，一場(chǎng)市場(chǎng)化的混改大戲正在上演。

　　進(jìn)程 關(guān)鍵性領(lǐng)域?qū)⑻崴?/strong>

國(guó)資委主任肖亞慶在2月23日舉行的首屆中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展論壇上表示,，2017年國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入爬坡過坎,、滾石上山的關(guān)鍵階段，要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得新的進(jìn)展和突破,，混合所有制無疑是本輪改革重要一環(huán),。肖亞慶表示，混改是國(guó)企改革的重要突破口,，要積極引入各類投資者,，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革,。要按照完善治理,、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè),、提高效率的要求,，在電力、石油,、天然氣,、鐵路、民航,、電信,、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。同時(shí),，加大力度全面完成國(guó)有企業(yè)公司制改革,，積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革,。

“下一步的混改,，將重點(diǎn)完成國(guó)有資本與民間資本,、社會(huì)資本、外資資本的混合,。之所以突出混改,，主要是因?yàn)槠鋵?duì)形成國(guó)企市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多樣化等具有‘牽引作用’,?！币晃粰?quán)威人士告訴記者。

新華經(jīng)參研究院,、國(guó)資委研究中心共同發(fā)布了《2016國(guó)企改革發(fā)展年度報(bào)告——探索中國(guó)特色國(guó)企改革之路》(簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)中指出,，為指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)務(wù)院于2015年9月印發(fā)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》,，國(guó)資委于2016年下半年印發(fā)了《中央企業(yè)實(shí)施混合所有制改革有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,。至2016年年底已有21個(gè)省、市,、自治區(qū)出臺(tái)了國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見,。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)資委于2016年啟動(dòng)實(shí)施第一批部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，確定了東航集團(tuán),、中國(guó)聯(lián)通,、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán),、中國(guó)核建,、中國(guó)船舶等中央企業(yè)列入第一批混改試點(diǎn)，將在引入合格非國(guó)有戰(zhàn)略投資者,、建立市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制和薪酬管理體系,、探索實(shí)行國(guó)家特殊管理股制度、完善混合所有制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),、加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的途徑和方式等方面進(jìn)行先行先試,。

記者了解到，目前推進(jìn)混合所有制改革主要有三種方式：一是引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革,；二是引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革,，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性好的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資,；三是探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股,。員工持股主要采取增資擴(kuò)股,、出資新設(shè)等方式,。

數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比擴(kuò)大到68%,，上市公司的資產(chǎn),、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額在中央企業(yè)“總盤子”中占比分別達(dá)到61.3%、62.8%和76.2%。

在混合所有制改革頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下,，各地通過發(fā)展公眾公司,、引入非公資本、開展項(xiàng)目合作,、改革基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式等,，規(guī)范有序推進(jìn)混合所有制改革。記者從多地采訪獲悉,，地方兩會(huì)近期陸續(xù)召開,，國(guó)企改革成為焦點(diǎn)之一，多個(gè)省份將今年視為國(guó)企改革的關(guān)鍵年份,。北京,、天津、上海,、重慶,、江西、福建,、廣西,、吉林、甘肅,、陜西,、黑龍江、湖南,、河北,、內(nèi)蒙古等省區(qū)市，均明確將進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企改革列為2017年重點(diǎn)工作,，國(guó)企混改成改革突破口,。