深化戶籍制度改革,，不僅事關(guān)我國新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn),、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的破除，也影響著社會和諧穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展,。對人民群眾來說,，戶籍改革也遠(yuǎn)非換個戶口本那么簡單，而是件“牽一發(fā)而動全身”的大事,，其涉及土地流轉(zhuǎn),、子女教育、社會保障等一系列重大民生問題,。

2014年以來,，四川省將推進(jìn)戶籍制度改革作為驅(qū)動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點項目，全面放開除成都市以外所有城市和建制鎮(zhèn)落戶限制,，在全省實施居住證制度,，充分保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，不斷提高公共服務(wù)水平,，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,，取得了明顯成效。

城鎮(zhèn)落戶“零門檻”,，著力優(yōu)化戶籍遷移登記制度

2014年6月30日,，中共中央政治局召開會議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》?！啊兑庖姟返某雠_意味著進(jìn)城入戶的大門逐步敞開,，但要真正實現(xiàn)戶籍遷移‘化封閉為開放’‘變僵化為流動’,，還需進(jìn)一步打破各種戶籍壁壘,，真正實現(xiàn)入戶‘零門檻’”。據(jù)四川省公安廳副廳長袁剛介紹,，四川全省各市（州）均因地制宜地出臺了推進(jìn)戶改的實施方案,，全面放開落戶限制。除成都市外,，只要有住房（含租賃）或有基本收入或有投靠對象,，即可實現(xiàn)全家及直系親屬的“零門檻”遷入。

瀘州作為在四川省內(nèi)率先全面實施城鎮(zhèn)落戶“零門檻”的城市，2013年“零門檻”政策出臺后當(dāng)年新增城鎮(zhèn)落戶34511人,，2016年新增城鎮(zhèn)落戶80979人,，截至2016年底新增城鎮(zhèn)落戶人數(shù)累計已達(dá)272175人。

“針對那些無地方可掛靠入戶的人群,，我們于2012年在全國首創(chuàng)公共戶口落戶政策,，破解在我市就業(yè)、就學(xué)等有合法穩(wěn)定居所,、合法穩(wěn)定職業(yè)或生活來源,，但無房屋產(chǎn)權(quán)而無地落戶人員的難題?！睋?jù)瀘州市公安局副局長聶海波介紹,，截至2016年底全市公共戶口累計入戶61486人。

來自重慶現(xiàn)居瀘州打工的青年劉陳切實感受了改革帶來的福利,。因在瀘州無親人投靠,，也沒足夠的錢買房，隨著孩子漸漸長大,，入學(xué)問題一度讓劉陳無比頭疼,。“本來我都準(zhǔn)備把小孩送回老家了,，現(xiàn)在即便不買房也能辦理公共戶口,，還能享受和城鎮(zhèn)戶口一致的子女入學(xué)、醫(yī)療等公共服務(wù),，這可解決大問題了,！”劉陳欣喜地告訴記者。

除了落戶“零門檻”,，如何讓戶籍辦理更便捷惠民,，實現(xiàn)“讓群眾少跑腿，讓信息多跑路”也成為四川優(yōu)化戶籍遷移登記制度的發(fā)力之處,?！耙郧叭绻k理遷戶，還得在敘永縣老家和瀘州城區(qū)之間兩頭跑,，既花錢又費(fèi)時,，現(xiàn)在只需要提前在網(wǎng)上填好基本資料，再到入戶地的戶政網(wǎng)點花個10來分鐘就辦完了,?！眲傓k理完遷戶手續(xù)的王希園告訴記者。

辦理戶籍相關(guān)手續(xù)要準(zhǔn)備啥資料,？戶籍辦理上哪最近,？在成都，解決這些問題只需關(guān)注“成都公安微戶政”微信號，即可享受戶政辦理的在線預(yù)約,、資料提交,、搜尋就近辦證點等便民功能，輕松實現(xiàn)“戶政辦理,，掌上無憂”,。

公共服務(wù)均等化，剝離附加戶籍上的福利待遇

即便是戶籍遷移登記制度的“零門檻”,，也難免讓一部分人進(jìn)城落戶時猶豫觀望,。究其原因，傳統(tǒng)戶籍制度承擔(dān)著作為社會福利分配載體的功能,，城鄉(xiāng)戶籍的不同更體現(xiàn)在附加于不同戶籍類型的福利差異上,。

成都市副市長、公安局長左正對此深有體會,，同時他這樣闡述成都的解決思路：“我們深刻認(rèn)識到,，僅變革傳統(tǒng)的戶籍遷移登記制度是不夠的，更重要的是要在深化戶籍改革過程中同步建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化機(jī)制,，逐步剝離附加在戶籍上的福利待遇,。”