深化戶籍制度改革,，不僅事關我國新型城鎮(zhèn)化的推進、城鄉(xiāng)二元結構的破除,，也影響著社會和諧穩(wěn)定,、經濟社會轉型發(fā)展。對人民群眾來說,，戶籍改革也遠非換個戶口本那么簡單,，而是件“牽一發(fā)而動全身”的大事，其涉及土地流轉,、子女教育,、社會保障等一系列重大民生問題。

2014年以來,，四川省將推進戶籍制度改革作為驅動全省經濟社會發(fā)展的重點項目,，全面放開除成都市以外所有城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，在全省實施居住證制度,，充分保障農業(yè)轉移人口合法權益,，不斷提高公共服務水平，努力實現城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,，取得了明顯成效,。

城鎮(zhèn)落戶“零門檻”，著力優(yōu)化戶籍遷移登記制度

2014年6月30日,，中共中央政治局召開會議審議通過《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》,。“《意見》的出臺意味著進城入戶的大門逐步敞開,，但要真正實現戶籍遷移‘化封閉為開放’‘變僵化為流動’,，還需進一步打破各種戶籍壁壘，真正實現入戶‘零門檻’”,。據四川省公安廳副廳長袁剛介紹,，四川全省各市（州）均因地制宜地出臺了推進戶改的實施方案，全面放開落戶限制,。除成都市外，只要有住房（含租賃）或有基本收入或有投靠對象,，即可實現全家及直系親屬的“零門檻”遷入,。

瀘州作為在四川省內率先全面實施城鎮(zhèn)落戶“零門檻”的城市，2013年“零門檻”政策出臺后當年新增城鎮(zhèn)落戶34511人,，2016年新增城鎮(zhèn)落戶80979人,，截至2016年底新增城鎮(zhèn)落戶人數累計已達272175人。

“針對那些無地方可掛靠入戶的人群,，我們于2012年在全國首創(chuàng)公共戶口落戶政策,，破解在我市就業(yè),、就學等有合法穩(wěn)定居所、合法穩(wěn)定職業(yè)或生活來源,，但無房屋產權而無地落戶人員的難題,。”據瀘州市公安局副局長聶海波介紹,，截至2016年底全市公共戶口累計入戶61486人,。

來自重慶現居瀘州打工的青年劉陳切實感受了改革帶來的福利。因在瀘州無親人投靠,，也沒足夠的錢買房,，隨著孩子漸漸長大，入學問題一度讓劉陳無比頭疼,?！氨緛砦叶紲蕚浒研『⑺突乩霞伊耍F在即便不買房也能辦理公共戶口,，還能享受和城鎮(zhèn)戶口一致的子女入學,、醫(yī)療等公共服務，這可解決大問題了,！”劉陳欣喜地告訴記者,。

除了落戶“零門檻”，如何讓戶籍辦理更便捷惠民,，實現“讓群眾少跑腿,，讓信息多跑路”也成為四川優(yōu)化戶籍遷移登記制度的發(fā)力之處?！耙郧叭绻k理遷戶,，還得在敘永縣老家和瀘州城區(qū)之間兩頭跑，既花錢又費時,，現在只需要提前在網上填好基本資料,，再到入戶地的戶政網點花個10來分鐘就辦完了?！眲傓k理完遷戶手續(xù)的王希園告訴記者,。

辦理戶籍相關手續(xù)要準備啥資料？戶籍辦理上哪最近,？在成都,，解決這些問題只需關注“成都公安微戶政”微信號，即可享受戶政辦理的在線預約,、資料提交,、搜尋就近辦證點等便民功能，輕松實現“戶政辦理,，掌上無憂”,。

公共服務均等化,，剝離附加戶籍上的福利待遇

即便是戶籍遷移登記制度的“零門檻”，也難免讓一部分人進城落戶時猶豫觀望,。究其原因,，傳統戶籍制度承擔著作為社會福利分配載體的功能，城鄉(xiāng)戶籍的不同更體現在附加于不同戶籍類型的福利差異上,。

成都市副市長,、公安局長左正對此深有體會，同時他這樣闡述成都的解決思路：“我們深刻認識到,，僅變革傳統的戶籍遷移登記制度是不夠的,，更重要的是要在深化戶籍改革過程中同步建立城鄉(xiāng)基本公共服務均等化機制，逐步剝離附加在戶籍上的福利待遇,?！?/p>