成都市將深化戶籍改革納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作“一盤棋”中,，由市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會牽頭,，組織公安局、發(fā)改委、人社局,、民政局等相關職能部門群策群力,、協(xié)調(diào)推進戶改工作,，充分保障城鄉(xiāng)居民在就業(yè),、社保、社會救助,、義務教育等9大基本公共服務領域平等享有各項福利,，真正打破戶籍身份差異和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)成都全域的城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍,、自由遷移,。

“城鄉(xiāng)醫(yī)保和養(yǎng)老保險并軌了，最低生活保障差異也抹平了,！”聊起自己對戶籍改革的感受,，成都市溫江區(qū)幸福村村民宋香蓉快人快語。

基本公共服務均等化,，不僅更好助力戶籍自由遷移,，也帶給群眾更公平的社會福利，還為人口管理的提質(zhì)增效帶來動力,?！皯艏杂蛇w移給合法、主動落戶帶來了更多正向引導和激勵,，使得轄區(qū)戶籍人口與常住人口數(shù)據(jù)更加吻合,，更便于我們開展人口統(tǒng)計、治安防控等工作,?！背啥际泄簿謶粽芾砭痔庨L高穎麗告訴記者。

成都的舉措只是四川省戶籍改革工作的一個縮影,。目前全省各地正圍繞教育,、醫(yī)療、社保等民生問題，不斷改進工作,、完善政策,、加大投入，為實現(xiàn)基本公共服務均等化創(chuàng)造條件,，積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。此外，四川自2016年3月起已部署全面實施居住證制度,，明確居住證申領對象,、條件和持證人享有的城鎮(zhèn)基本公共服務。

保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權益,，免除進城的后顧之憂

“農(nóng)民是落戶進城的主力軍,，土地是農(nóng)民的安身立命之本。如何在合理引導農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移的同時,，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權益，免除進城落戶的后顧之憂,，是深化戶籍制度改革的重中之重,。”四川省公安廳治安管理總隊總隊長陳忠說,。

成都市在全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點中,，率先探索農(nóng)業(yè)人口可以帶著農(nóng)村產(chǎn)權進城落戶。據(jù)此經(jīng)驗四川省提出,，現(xiàn)階段不以退出“三權”（土地承包經(jīng)營權,、宅基地使用權、集體經(jīng)濟組織收益分配權）作為農(nóng)民進城落戶的條件,，并對農(nóng)民“三權”進行確權頒證和同步固化,，讓農(nóng)民帶著產(chǎn)權進城落戶，不僅給他們吃下“三權定心丸”,，也為進一步賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利奠定了產(chǎn)權基礎,，并釋放出四川戶籍制度改革所堅持的以人為本政策導向：充分尊重群眾意愿，堅決不能將農(nóng)民強制“拉進城”,、讓其“被落戶”,。

“實在沒想到，城鄉(xiāng)居民戶籍不僅可以自由遷移,，而且還能保留農(nóng)村土地上的各項權益和惠農(nóng)政策,。”回憶起戶籍制度改革后順利落戶成都市區(qū)時的情形,，原籍成都市金堂縣淮口鎮(zhèn)團結(jié)村的胡會蓉喜悅之情溢于言表,。

農(nóng)民進城落戶不僅需“確權”以免除后顧之憂，還需通過“賦能”以提升職業(yè)競爭力。為此,，四川各地通過建立農(nóng)村產(chǎn)權交易市場,，加快土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，鼓勵進城農(nóng)村居民自愿,、有償進行流轉(zhuǎn),，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，不僅增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益,，又促進更多農(nóng)民有能力投身二三產(chǎn)業(yè),、實現(xiàn)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過程中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。