●未來中國將形成：以東中部一體化城市網(wǎng)為一網(wǎng)，以東北沿京哈線城市發(fā)展帶、西北沿隴海-蘭新城市發(fā)展帶,、正西沿長江上游城市發(fā)展帶,、西南沿滬昆線西段城市發(fā)展帶以及東南沿海城市發(fā)展帶為五帶，以長三角城市群,、珠三角城市群、京津冀城市群等三十個城市群為主體的集群化組織體系。

●未來中國將建立超大,、特大、大城市,，中小城市,，小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系。超大特大若干,，大城市上百,，中小城市過千，小城鎮(zhèn)過萬的城市數(shù)量體系。

●如果實現(xiàn)集群化,、啞鈴型,、多中心和鏈網(wǎng)化四個轉(zhuǎn)變，多中心群網(wǎng)化的城市新體系將迸發(fā)中國發(fā)展新動能,。

中國正在進(jìn)行人類歷史上最大規(guī)模的城市化進(jìn)程,，這不僅正深刻改變著中國的經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)，而且將深刻改變中國的城市體系,，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)撃?。重?gòu)科學(xué)合理的城市體系，將使我們抓住這一重大的歷史機(jī)遇,，從而使新型城鎮(zhèn)化成為中國發(fā)展的巨大新動能,。

釋放潛能、化解矛盾,、順應(yīng)規(guī)律需要城市新體系

中國的新型城鎮(zhèn)化擁有帶動中國實現(xiàn)中高速增長的巨大潛能,，囿于既有的城市體系約束等，而無法充分釋放,。不僅如此,，城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的人口資源要素的空間流動，使全國經(jīng)濟(jì)空間正在深刻調(diào)整,，城市分化加劇,、局部面臨衰退等新矛盾愈加凸顯。大量人口向就業(yè)機(jī)會多,、吸引力強(qiáng)的大城市流動是內(nèi)在規(guī)律使然,，但非要將其引導(dǎo)、限制于中小城市（鎮(zhèn)）不僅損失效率,，還影響公平,。釋放潛能、化解矛盾,、順應(yīng)規(guī)律需要重構(gòu)中國城市新體系,。

——經(jīng)濟(jì)下行壓力大，發(fā)展需要新動能,。當(dāng)前,，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重,，單靠傳統(tǒng)驅(qū)動方式已難以完全奏效,。大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待尋求、釋放新型城鎮(zhèn)化的新動能,。

——城市病愈演愈烈,，化解需要新路徑。城市化浪潮帶來中國歷史上最大規(guī)模的人口遷移，大城市人口不斷集聚,。許多大城市中心城區(qū)人口超出其合理規(guī)模,，住房、交通等資源競爭日益激烈,，房價畸高,、交通擁擠等城市病愈演愈烈?；獯髧鞘胁⌒枰_辟新路徑,。

——部分地區(qū)現(xiàn)衰退，重振需要新支撐,。全國經(jīng)濟(jì)空間正在發(fā)生深刻的變化,，像東北等一些地區(qū)出現(xiàn)或面臨衰退，其主因在于當(dāng)?shù)卮蟪鞘懈偁幜θ趸?，城市集群組織體系缺失,。擺脫衰退、實現(xiàn)重振亟須城市新體系的新支撐,。

——城市“限大擴(kuò)小”難落實,，引導(dǎo)政策需要新調(diào)整。原有籠統(tǒng)提出限制大城市和發(fā)展小城鎮(zhèn)的做法面臨無法有效落實的難題,。大城市在最優(yōu)規(guī)模下仍具有發(fā)展?jié)摿?，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展既缺乏足夠的就業(yè)、收入等條件支撐,，又受當(dāng)?shù)刎斄Σ蛔愕募s束限制,。真正實現(xiàn)大中小城市（鎮(zhèn)）的協(xié)調(diào)發(fā)展，亟待引導(dǎo)政策的新調(diào)整,。

——城市等級化阻礙分工協(xié)作,，化解矛盾需要新突破。城市等級化對城市間分工協(xié)作的限制和阻礙作用越來越突出,，尤其是以行政權(quán)力層級為主的城市等級化既阻礙了城市間的水平分工和協(xié)作聯(lián)系，又加劇了城市間分化,?；夥只堋⒋龠M(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展亟待城市聯(lián)系體系的新突破,。

規(guī)劃集群化,、啞鈴型、多中心,、鏈網(wǎng)化城市新體系

在城鎮(zhèn)化加速期完成之后,，中國有可能達(dá)到75%城鎮(zhèn)化水平的相對穩(wěn)定狀態(tài)。中國人口可能25%出現(xiàn)在大城市里，25%在中小城市里,，25%在小城鎮(zhèn)里,，25%在農(nóng)村。在審視國際發(fā)展經(jīng)驗與趨勢,，并通過建立理論分析模型,，結(jié)合大國特征，立足基本國情,，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律,。我們認(rèn)為：未來中國將形成集群化的城市組織體系、啞鈴型的城市規(guī)模體系,、多中心的城市結(jié)構(gòu)體系和多功能鏈網(wǎng)絡(luò)的城市聯(lián)系體系,。規(guī)劃以上中國城市新體系，關(guān)鍵在于實現(xiàn)四個新轉(zhuǎn)變,。具體包括：