——城市組織體系：從孤立城市向城市群體系轉(zhuǎn)變，形成一網(wǎng)五帶三十群城市群體系,。城市集群組織能夠創(chuàng)造,、分享規(guī)模經(jīng)濟和正外部性,，克服負外部性。城市群將成為中國城市體系的主體形態(tài),。未來中國將形成：以東中部一體化城市網(wǎng)為一網(wǎng),，以東北沿京哈線城市發(fā)展帶、西北沿隴海-蘭新城市發(fā)展帶,、正西沿長江上游城市發(fā)展帶,、西南沿滬昆線西段城市發(fā)展帶以及東南沿海城市發(fā)展帶為五帶，以長三角城市群,、珠三角城市群,、京津冀城市群等三十個城市群為主體的集群化組織體系。規(guī)劃中國大國城市體系首先要實現(xiàn)從孤立城市向城市集群化組織體系轉(zhuǎn)變,，把大中小城市（鎮(zhèn)）的協(xié)調(diào)發(fā)展方針具體到城市群的發(fā)展,。

——城市規(guī)模體系：從塔尖型向啞鈴型轉(zhuǎn)變，將形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的體系,。大城市是經(jīng)濟增長的“高地”,，小城市（鎮(zhèn)）是銜接城鄉(xiāng)的“橋梁”。啞鈴型的城市規(guī)模體系兼顧了大城市與小城市（鎮(zhèn)）發(fā)展,。未來中國將建立超大,、特大、大城市,，中小城市,，小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系。超大特大若干,，大城市上百,，中小城市過千，小城鎮(zhèn)過萬的城市數(shù)量體系,。

規(guī)劃中國城市新體系需要實現(xiàn)大,、中、小城市（鎮(zhèn)）人口規(guī)模分布從塔尖型向“兩頭大,、中間小”的啞鈴型轉(zhuǎn)變,。

——城市結(jié)構(gòu)體系：從單中心向多中心轉(zhuǎn)變，將形成至少四尺度多中心的結(jié)構(gòu)體系,。多中心是兼顧效率與公平的空間結(jié)構(gòu)布局,，無論從國際經(jīng)驗還是從理論推導(dǎo)，未來中國都將可能形成“國家尺度,、區(qū)域尺度,、城市群尺度和大城市尺度的多中心結(jié)構(gòu)”體系。規(guī)劃中國城市新體系需要改變“攤大餅”,、單中心設(shè)計,，在城市內(nèi)部實現(xiàn)大城市空間結(jié)構(gòu)從單中心向多中心轉(zhuǎn)變,，在城市群內(nèi)實現(xiàn)從核心城市獨大向多中心協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，在全國范圍規(guī)劃多個中心城市群和多個中心城市,。

——城市聯(lián)系體系：從等級化到鏈網(wǎng)化轉(zhuǎn)變,，將形成多功能城市鏈網(wǎng)化的聯(lián)系體系。鏈網(wǎng)化聯(lián)系是城市間開放特征和分工協(xié)作深化的內(nèi)在要求,，隨著分工深化和多中心出現(xiàn),，不同中心在綜合功能、金融功能,、科技功能,、文化功能、制造功能等有自己的比較優(yōu)勢,。在城市功能上,，中國城市體系將從垂直聯(lián)系主導(dǎo)的等級化聯(lián)系向水平聯(lián)系主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系轉(zhuǎn)變；在城市空間上,，中國城市將從點聯(lián)系,、線聯(lián)系主導(dǎo)向點線結(jié)合、面網(wǎng)延伸轉(zhuǎn)變,。規(guī)劃中國城市新體系要改變按城市人口規(guī)模和行政級別設(shè)計等級化的城市體系做法,，建立功能互補的鏈網(wǎng)化城市體系和空間平衡的網(wǎng)絡(luò)化城市體系。

城市新體系將使新型城鎮(zhèn)化迸發(fā)中國發(fā)展新動能

經(jīng)濟增長,、社會公平和環(huán)境可持續(xù)是發(fā)展新動能的核心內(nèi)容,。如果實現(xiàn)集群化、啞鈴型,、多中心和鏈網(wǎng)化四個轉(zhuǎn)變,，多中心群網(wǎng)化的城市新體系將迸發(fā)中國發(fā)展新動能。

——經(jīng)濟增長（經(jīng)濟競爭力）,。大城市和城市群內(nèi)的中小城市（鎮(zhèn)）的基礎(chǔ)設(shè)施投資將會持續(xù)增加，城市群內(nèi)部和城市群之間的基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力也將不斷釋放,。同時,，大城市和城市群形成的規(guī)模經(jīng)濟和外部經(jīng)濟將會進一步提高全要素生產(chǎn)率。如果放開大城市限制,，鼓勵城市群內(nèi)的中小城市（鎮(zhèn)）發(fā)展,，不需采取短期刺激政策，也能更好地確保國家宏觀經(jīng)濟獲得更好的增長率,。

——社會公平（社會凝聚力）,。新的城市體系將把不同規(guī)模、不同類型的城市納入?yún)f(xié)調(diào)有序的發(fā)展機制中,，讓不同城市和地區(qū)融入分工協(xié)作和互惠互利的網(wǎng)絡(luò)化有機聯(lián)系系統(tǒng),，獲得公平的發(fā)展機會,，進而更好地促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差距,，提升社會公平度,。