制圖：沈亦伶

原標題：企業(yè)減負再迎利好(聚焦供給側改革·降費降成本)

4月1日起取消,、調整部分政府性基金

日前,，財政部發(fā)布通知,，經國務院批準,，自4月1日起取消,、調整部分政府性基金,，切實減輕企業(yè)負擔,，促進實體經濟發(fā)展,。這意味著,，今年2000億元降費的“頭炮”已經打響,。

此次政府性基金降費，主要包括兩部分：一是取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金,，二是調整殘疾人就業(yè)保障金征收政策,，在擴大免征范圍的同時，設置殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限,。

很多人關心：這幾項基金收費,，是做什么用的？取消或調整后,，降費的力度有多大,？記者就此采訪了有關部門和專家。

兩項取消一項調整,，降費預計超400億元

城市公用事業(yè)附加,，是我國在計劃經濟時期就開始征收的地方政府基金，主要目的是彌補包括城市配網在內的城市建設資金不足問題,。新型墻體材料專項基金于2008年開征,，具體征收標準，由各省結合本地實際情況制定,。其收入全額納入地方財政預算管理,，實行專款專用,。建設單位繳納新型墻體材料專項基金,，計入建安工程成本,。

財政部公布的數據顯示，2015年,，城市公用事業(yè)附加收入295.52億元,，新型墻體材料專項基金收入89.17億元。2016年相關數據尚未公布,。據財稅專家估算,，這兩項基金取消后，降費減負的力度應該超過400億元,。

殘疾人就業(yè)保障金,，也是由地方政府征收的一項基金。凡企事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè),，達不到省級政府規(guī)定比例的，就需要交納殘疾人保障金,。殘疾人就業(yè)比例各地的規(guī)定不一樣，一般來說不低于1.5%,。也就是說,，如果一家企業(yè)有員工1000人，就需要安排15個殘疾人。用人單位每少安排1名殘疾人就業(yè),，就要拿出一人的年平均工資來繳納殘保金,。

“作為促進殘疾人就業(yè)的保障舉措,，向用人單位收取殘保金是必要的,，但收費要切合實際,，標準也要合理,?！敝袊鐣茖W院財經戰(zhàn)略研究院院長助理張斌認為,。

在殘保金收費標準上,，各地也不一樣,。去年,，北京市出臺殘保金保障新標準,，將原來按北京市年人均工資,，改為按用人單位在職職工年平均工資。這么一改,，一些工資水平較高的企業(yè),，比如互聯(lián)網企業(yè),、會計師事務所等，殘保金繳費額大幅上升,，有的甚至增加了好幾倍,。

“此次殘保金征收政策調整,，設置了征收標準的上限，最高不得超過當地社會平均工資3倍,，就是要避免一些企業(yè)負擔過重,?！睆埍笳f,，各地殘保金的規(guī)定比例,，也應符合實際情況,。像廣東等經濟發(fā)達省份,，勞動力聚集且外來務工人員多,，而殘疾人出來打工的少,，殘疾人占比就小,。按1.5%以上的比例來安排殘疾人就業(yè),，實際需求根本達不到,，造成企業(yè)多繳費負擔重,。

授權地方政府,，自主減免部分基金

政府性基金,，是為支持社會某項事業(yè)發(fā)展,，按照國家規(guī)定程序批準,，向公民,、法人和其他組織征收的具有專項用途的資金。包括各種基金,、資金,、附加和專項收費。按照基金用途,，政府性基金支出可分為以下幾類：

——用于交通基礎設施建設，包括鐵路建設基金,、民航發(fā)展基金等,。

——用于水利建設，包括水利建設基金,、南水北調工程基金和國家重大水利工程建設基金等3項,。