制圖：沈亦伶

原標(biāo)題：企業(yè)減負(fù)再迎利好(聚焦供給側(cè)改革·降費(fèi)降成本)

4月1日起取消、調(diào)整部分政府性基金

日前,，財(cái)政部發(fā)布通知,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自4月1日起取消,、調(diào)整部分政府性基金,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。這意味著,，今年2000億元降費(fèi)的“頭炮”已經(jīng)打響。

此次政府性基金降費(fèi),，主要包括兩部分：一是取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金,，二是調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策，在擴(kuò)大免征范圍的同時,，設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限,。

很多人關(guān)心：這幾項(xiàng)基金收費(fèi)，是做什么用的,？取消或調(diào)整后,，降費(fèi)的力度有多大？記者就此采訪了有關(guān)部門和專家,。

兩項(xiàng)取消一項(xiàng)調(diào)整,，降費(fèi)預(yù)計(jì)超400億元

城市公用事業(yè)附加，是我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期就開始征收的地方政府基金,，主要目的是彌補(bǔ)包括城市配網(wǎng)在內(nèi)的城市建設(shè)資金不足問題,。新型墻體材料專項(xiàng)基金于2008年開征，具體征收標(biāo)準(zhǔn),，由各省結(jié)合本地實(shí)際情況制定,。其收入全額納入地方財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?。建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金,，計(jì)入建安工程成本。

財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,，2015年,，城市公用事業(yè)附加收入295.52億元，新型墻體材料專項(xiàng)基金收入89.17億元,。2016年相關(guān)數(shù)據(jù)尚未公布,。據(jù)財(cái)稅專家估算,，這兩項(xiàng)基金取消后,，降費(fèi)減負(fù)的力度應(yīng)該超過400億元。

殘疾人就業(yè)保障金,，也是由地方政府征收的一項(xiàng)基金,。凡企事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到省級政府規(guī)定比例的,，就需要交納殘疾人保障金,。殘疾人就業(yè)比例各地的規(guī)定不一樣，一般來說不低于1.5%,。也就是說,，如果一家企業(yè)有員工1000人，就需要安排15個殘疾人,。用人單位每少安排1名殘疾人就業(yè),，就要拿出一人的年平均工資來繳納殘保金。

“作為促進(jìn)殘疾人就業(yè)的保障舉措,，向用人單位收取殘保金是必要的,，但收費(fèi)要切合實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)也要合理,?！敝袊鐣茖W(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理張斌認(rèn)為。

在殘保金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上,，各地也不一樣,。去年，北京市出臺殘保金保障新標(biāo)準(zhǔn),，將原來按北京市年人均工資,，改為按用人單位在職職工年平均工資。這么一改,，一些工資水平較高的企業(yè),，比如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、會計(jì)師事務(wù)所等,，殘保金繳費(fèi)額大幅上升,，有的甚至增加了好幾倍,。

“此次殘保金征收政策調(diào)整，設(shè)置了征收標(biāo)準(zhǔn)的上限,，最高不得超過當(dāng)?shù)厣鐣骄べY3倍,，就是要避免一些企業(yè)負(fù)擔(dān)過重?！睆埍笳f,，各地殘保金的規(guī)定比例，也應(yīng)符合實(shí)際情況,。像廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,，勞動力聚集且外來務(wù)工人員多，而殘疾人出來打工的少,，殘疾人占比就小,。按1.5%以上的比例來安排殘疾人就業(yè)，實(shí)際需求根本達(dá)不到,，造成企業(yè)多繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重,。

授權(quán)地方政府，自主減免部分基金

政府性基金,，是為支持社會某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,，按照國家規(guī)定程序批準(zhǔn)，向公民,、法人和其他組織征收的具有專項(xiàng)用途的資金,。包括各種基金、資金,、附加和專項(xiàng)收費(fèi),。按照基金用途，政府性基金支出可分為以下幾類：

——用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，包括鐵路建設(shè)基金,、民航發(fā)展基金等。

——用于水利建設(shè),，包括水利建設(shè)基金,、南水北調(diào)工程基金和國家重大水利工程建設(shè)基金等3項(xiàng)。