——用于城市維護(hù)建設(shè)，包括國有土地收益基金、城市公用事業(yè)附加,、國有土地使用權(quán)出讓收入,、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金等。

——用于教育,、文化,、體育等社會事業(yè)發(fā)展，包括旅游發(fā)展基金以及地方教育附加,、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),、國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金、彩票公益金等,。

——用于移民和社會保障,，包括大中型水庫移民后期扶持基金、大中型水庫庫區(qū)基金,、小型水庫移民扶助基金,、殘疾人就業(yè)保障金等。

——用于生態(tài)環(huán)境建設(shè),，包括新型墻體材料專項基金,、育林基金、廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金等,。

——用于其他方面,，包括核電站乏燃料處理處置基金、中央特別國債經(jīng)營基金財務(wù)支出,，以及可再生能源電價附加收入等,。

今年《政府工作報告》提出，名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重負(fù),，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān),。包括全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金,，授權(quán)地方政府自主減免部分基金,。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自上世紀(jì)80年代以來,，國家在水利,、電力、鐵路,、民航等領(lǐng)域設(shè)立了多項基金,，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)事業(yè)發(fā)展,。但由于管理制度不完善，造成重復(fù)設(shè)置,，項目越來越多,、規(guī)模越來越大等問題。

經(jīng)過幾輪清理規(guī)范后,，到2015年,，政府性基金已從2000年的327項減少到28項。2016年,，國家進(jìn)一步清理收費(fèi)基金,，停征價格調(diào)節(jié)基金等3項政府性基金，整合歸并散裝水泥專項資金等7項政府性基金,。特別是針對小微企業(yè),，加大了降費(fèi)力度。

此次,，在取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金的同時,，授權(quán)地方政府自主減免部分基金，在財政部的通知中也已明確：“十三五”期間,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、相關(guān)公共事業(yè)和設(shè)施保障狀況,、社會承受能力等因素，自主決定免征,、停征或減征地方水利建設(shè)基金,、地方水庫移民扶持基金。

全面清理規(guī)范,，方向是“收費(fèi)法定”

降費(fèi),，如何讓市場主體有切身感受？今年的《政府工作報告》,，提出了五個方面的工作,，包括全面清理規(guī)范政府性基金、取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)等,。那么,，全面清理規(guī)范政府性基金，應(yīng)該從哪里著手,，清理的重點(diǎn)有哪些,？

“全面清理政府性基金，要以正稅清費(fèi)為原則?！敝袊斦茖W(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為,，與稅收相比，政府性基金收入門類龐雜,，在各類收費(fèi)項目進(jìn)行全面清理時,，要明確政府性基金的征收目的、金額,、時限，建立定期評估與退出機(jī)制,。

“不少政府性基金是按照重大項目設(shè)立的,，這類基金應(yīng)規(guī)定明確的到期日，項目完成后要及時停征,，并向社會公開,。”張斌指出,，現(xiàn)在一些政府性基金的立法層級,，比國務(wù)院“暫行條例”的層級還低，不利于控制社會負(fù)擔(dān)水平,。應(yīng)按照稅收法定原則,，提高政府性基金的立法層級，取消政府部門設(shè)置和征收基金的權(quán)力,。這樣,，才能有效保證清理過后不再反彈。（記者 李麗輝）