關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知

財預(yù)〔2017〕87號

各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市財政廳(局)：

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)印發(fā)后,，各地穩(wěn)步推進政府購買服務(wù)工作,，取得了良好成效,。同時,，一些地區(qū)存在違法違規(guī)擴大政府購買服務(wù)范圍,、超越管理權(quán)限延長購買服務(wù)期限等問題,，加劇了財政金融風(fēng)險,。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》,、《國務(wù)院關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》(國發(fā)〔2015〕3號),、國辦發(fā)〔2013〕96號文件等規(guī)定，為規(guī)范政府購買服務(wù)管理,，制止地方政府違法違規(guī)舉債融資行為,，防范化解財政金融風(fēng)險,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、堅持政府購買服務(wù)改革正確方向,。推廣政府購買服務(wù)是黨的十八屆三中全會決定明確的一項重要改革任務(wù),，有利于加快轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)供給,、推進財政支出方式改革,。政府購買服務(wù)所需資金應(yīng)當(dāng)在年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃中據(jù)實足額安排。實施政府購買服務(wù)改革,，要堅持費隨事轉(zhuǎn),，注重與事業(yè)單位改革、行業(yè)協(xié)會商會與行政主管部門脫鉤轉(zhuǎn)制改革,、支持社會組織培育發(fā)展等政策相銜接,，帶動和促進政事分開、政社分開,。地方政府及其所屬部門要始終準確把握并牢固堅持政府購買服務(wù)改革的正確方向,，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥地加以推進,。

二,、嚴格按照規(guī)定范圍實施政府購買服務(wù)。政府購買服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴格限制在屬于政府職責(zé)范圍,、適合采取市場化方式提供,、社會力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項，重點是有預(yù)算安排的基本公共服務(wù)項目,?？茖W(xué)制定并適時完善分級分部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，增強指導(dǎo)性目錄的約束力,。對暫時未納入指導(dǎo)性目錄又確需購買的服務(wù)事項,，應(yīng)當(dāng)報財政部門審核備案后調(diào)整實施。

嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》確定的服務(wù)范圍實施政府購買服務(wù),，不得將原材料,、燃料、設(shè)備,、產(chǎn)品等貨物,，以及建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建,、擴建及其相關(guān)的裝修,、拆除、修繕等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項目,。嚴禁將鐵路,、公路,、機場、通訊,、水電煤氣,，以及教育、科技,、醫(yī)療衛(wèi)生、文化,、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，儲備土地前期開發(fā)，農(nóng)田水利等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項目,。嚴禁將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為政府購買服務(wù)項目,。嚴禁將金融機構(gòu)、融資租賃公司等非金融機構(gòu)提供的融資行為納入政府購買服務(wù)范圍,。政府建設(shè)工程項目確需使用財政資金，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例,、《中華人民共和國招標投標法》規(guī)范實施,。