新華社北京6月5日電 題：財(cái)政部頻出重拳意在何處？

新華社“新華視點(diǎn)”記者劉紅霞,、申鋮,、郁瓊源

繼六部門上月聯(lián)合發(fā)文規(guī)范地方政府舉債融資行為，財(cái)政部2日再度發(fā)文,，直指地方假借政府購買服務(wù)變相舉債問題,。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至2016年末,，我國(guó)中央和地方政府債務(wù)余額為27.33萬億元,，負(fù)債率36.7%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,。但是,，部分地方存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題，個(gè)別地區(qū)償債能力有所減弱,。財(cái)政部此次矛頭直指假借政府購買服務(wù)變相舉債問題,，將對(duì)地方政府、金融機(jī)構(gòu),、社會(huì)資本帶來哪些影響,？

對(duì)政府購買服務(wù)列出負(fù)面清單

在《財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》中，財(cái)政部明確指出政府購買服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)是有預(yù)算安排的基本公共服務(wù)項(xiàng)目,，并列出負(fù)面清單：

——不得將原材料,、燃料、設(shè)備,、產(chǎn)品等貨物,，以及建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建,、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修,、拆除、修繕等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項(xiàng)目,。

——嚴(yán)禁將鐵路,、公路、機(jī)場(chǎng)、通訊,、水電煤氣,，以及教育、科技,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，儲(chǔ)備土地前期開發(fā),，農(nóng)田水利等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項(xiàng)目。

——嚴(yán)禁將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為政府購買服務(wù)項(xiàng)目,。

——嚴(yán)禁將金融機(jī)構(gòu),、融資租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)提供的融資行為納入政府購買服務(wù)范圍。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云對(duì)記者說,，通知在標(biāo)題中出現(xiàn)“堅(jiān)決制止”的表述,。事實(shí)上，有些地方政府融資花樣繁多,，防不勝防,，抑制和預(yù)防套用、濫用政府購買服務(wù)已經(jīng)十分緊迫,。“此時(shí)對(duì)政府購買服務(wù)列出負(fù)面清單,，非常及時(shí)也非常必要,。”

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言,，一些地方以政府購買服務(wù)名義變相舉債融資,，存在違法違規(guī)擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍、超越管理權(quán)限延長(zhǎng)購買服務(wù)期限等問題,，“加劇了財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)”,。

據(jù)了解，今年1月,，財(cái)政部向內(nèi)蒙古自治區(qū)政府發(fā)函,，指出自治區(qū)交通運(yùn)輸廳與區(qū)高等級(jí)公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司簽訂“委托代建購買服務(wù)協(xié)議”，約定于建設(shè)期及建設(shè)期后第1至17年或18年,，通過購買服務(wù)資金支付項(xiàng)目建設(shè)資金,，支持該公司作為承貸主體，向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款105.5億元,，資金使用和項(xiàng)目實(shí)施主體均為各盟市旗縣交通局,。