新華社北京6月5日電 題：財政部頻出重拳意在何處,？

新華社“新華視點”記者劉紅霞、申鋮,、郁瓊源

繼六部門上月聯合發(fā)文規(guī)范地方政府舉債融資行為,，財政部2日再度發(fā)文，直指地方假借政府購買服務變相舉債問題,。

官方數據顯示,，截至2016年末，我國中央和地方政府債務余額為27.33萬億元,，負債率36.7%,，債務風險總體可控。但是,，部分地方存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔保問題,，個別地區(qū)償債能力有所減弱。財政部此次矛頭直指假借政府購買服務變相舉債問題,，將對地方政府,、金融機構、社會資本帶來哪些影響,？

對政府購買服務列出負面清單

在《財政部關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》中,，財政部明確指出政府購買服務內容應當重點是有預算安排的基本公共服務項目，并列出負面清單：

——不得將原材料,、燃料,、設備、產品等貨物,，以及建筑物和構筑物的新建,、改建、擴建及其相關的裝修,、拆除,、修繕等建設工程作為政府購買服務項目。

——嚴禁將鐵路,、公路,、機場,、通訊、水電煤氣,，以及教育,、科技、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化,、體育等領域的基礎設施建設，儲備土地前期開發(fā),，農田水利等建設工程作為政府購買服務項目,。

——嚴禁將建設工程與服務打包作為政府購買服務項目。

——嚴禁將金融機構,、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買服務范圍,。

中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云對記者說，通知在標題中出現“堅決制止”的表述,。事實上,，有些地方政府融資花樣繁多，防不勝防,，抑制和預防套用,、濫用政府購買服務已經十分緊迫?！按藭r對政府購買服務列出負面清單,，非常及時也非常必要?！?/p>

財政部有關負責人也坦言,，一些地方以政府購買服務名義變相舉債融資，存在違法違規(guī)擴大政府購買服務范圍,、超越管理權限延長購買服務期限等問題,，“加劇了財政金融風險”。

據了解,，今年1月,，財政部向內蒙古自治區(qū)政府發(fā)函，指出自治區(qū)交通運輸廳與區(qū)高等級公路建設開發(fā)有限責任公司簽訂“委托代建購買服務協(xié)議”,，約定于建設期及建設期后第1至17年或18年,，通過購買服務資金支付項目建設資金,，支持該公司作為承貸主體,，向農業(yè)發(fā)展銀行貸款105.5億元，資金使用和項目實施主體均為各盟市旗縣交通局,。