工商資本和基層干部成“接盤手”

記者在廣東各地采訪過數(shù)十個下鄉(xiāng)資本項目,，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資“起步價”是百萬元，千萬元級也屬尋常,。不管種養(yǎng)的是傳統(tǒng)品種還是新興品種,，都從勞動密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金和技術(shù)密集型。省內(nèi)某縣農(nóng)業(yè)局長直言不諱：“有實力的資本家、大老板種地,，至少一兩千萬元身家,。土生土長的農(nóng)民想種也種不了?！?/p>

記者選取了廉江市兩個土地流轉(zhuǎn)“經(jīng)驗村”作為觀察點：青平鎮(zhèn)那毛角村是水庫移民村,，除去偏遠(yuǎn)、邊角地,，800多畝可機械化耕種的耕地基本流轉(zhuǎn)完畢,，還有800多畝林地。良垌鎮(zhèn)中塘村是占地10平方公里的大村,，村支書兼村主任全王新帶領(lǐng)的祥瑞專業(yè)合作社是示范社,，流轉(zhuǎn)經(jīng)營本村及周邊縣區(qū)土地3000多畝。

大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)之后,，那毛角村和中塘村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者集中體現(xiàn)為兩個層次：身家百萬,、千萬元的經(jīng)營者和日薪100多元的季節(jié)性短工。二者之間是少量管理員(長工),，月薪三四千元,。也有一些管理員少量投資參股，或者被經(jīng)營者贈送少量股份作為激勵機制,。

以祥瑞合作社為例,。合作社有的股東經(jīng)營農(nóng)資、有的從事勞務(wù)招聘,。董事會決定種植品種,、負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和銷售。合作社聘幾個有種植經(jīng)驗的老農(nóng)民作為“高管”,，主持田間管理,，主要負(fù)責(zé)派工、監(jiān)工,。田間耕作靠臨時雇傭季節(jié)性短工,，按日計酬。

土地流轉(zhuǎn)第一手合同的年限一般為15年左右,，也有按國家合同法規(guī)定的最高年限20年頂格簽署,，接近一代農(nóng)業(yè)勞動力周期。農(nóng)戶簽署15年－20年的土地流轉(zhuǎn)合同之后,，一代人將與土地脫離關(guān)系,，成了影子模糊的“外出打工”者。

土地經(jīng)營權(quán)從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)出來后,，即使經(jīng)營者棄耕退租,，也不會退還給農(nóng)戶,。有的是承租人自行尋找頂替者，有的是村委會另行招租,。那毛角村有530畝土地流轉(zhuǎn)期限原本是15年,，但第一手承租人經(jīng)營4年之后，突然棄租走人,，村委會重新招商,。換手期間拖欠農(nóng)戶地租4萬多元，一直掛在村委會賬上,。

那毛角村流轉(zhuǎn)土地的接盤手主要有：原籍本村,、在廣州做了20多年獸藥生意的余永欣承包了500多畝種木瓜和紅橙；外鄉(xiāng)人李太軍承包了530畝搞種養(yǎng),；做茶葉生意的老板勞福茂承包了300多畝種茶,；前村支書和現(xiàn)任婦女主任梁玉鳳(兩人是親戚)合股承包了150多畝搞種養(yǎng)；村書記林榮振本人承包了130多畝種紅橙和藥材,。