工商資本和基層干部成“接盤手”

記者在廣東各地采訪過(guò)數(shù)十個(gè)下鄉(xiāng)資本項(xiàng)目,，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資“起步價(jià)”是百萬(wàn)元，千萬(wàn)元級(jí)也屬尋常,。不管種養(yǎng)的是傳統(tǒng)品種還是新興品種,，都從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金和技術(shù)密集型。省內(nèi)某縣農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)直言不諱：“有實(shí)力的資本家,、大老板種地,，至少一兩千萬(wàn)元身家。土生土長(zhǎng)的農(nóng)民想種也種不了,?！?/p>

記者選取了廉江市兩個(gè)土地流轉(zhuǎn)“經(jīng)驗(yàn)村”作為觀察點(diǎn)：青平鎮(zhèn)那毛角村是水庫(kù)移民村，除去偏遠(yuǎn),、邊角地,，800多畝可機(jī)械化耕種的耕地基本流轉(zhuǎn)完畢，還有800多畝林地,。良垌鎮(zhèn)中塘村是占地10平方公里的大村,，村支書兼村主任全王新帶領(lǐng)的祥瑞專業(yè)合作社是示范社，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)本村及周邊縣區(qū)土地3000多畝,。

大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)之后，那毛角村和中塘村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者集中體現(xiàn)為兩個(gè)層次：身家百萬(wàn),、千萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)者和日薪100多元的季節(jié)性短工,。二者之間是少量管理員(長(zhǎng)工),，月薪三四千元。也有一些管理員少量投資參股,，或者被經(jīng)營(yíng)者贈(zèng)送少量股份作為激勵(lì)機(jī)制,。

以祥瑞合作社為例。合作社有的股東經(jīng)營(yíng)農(nóng)資,、有的從事勞務(wù)招聘,。董事會(huì)決定種植品種、負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和銷售,。合作社聘幾個(gè)有種植經(jīng)驗(yàn)的老農(nóng)民作為“高管”,，主持田間管理，主要負(fù)責(zé)派工,、監(jiān)工,。田間耕作靠臨時(shí)雇傭季節(jié)性短工，按日計(jì)酬,。

土地流轉(zhuǎn)第一手合同的年限一般為15年左右,，也有按國(guó)家合同法規(guī)定的最高年限20年頂格簽署，接近一代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力周期,。農(nóng)戶簽署15年－20年的土地流轉(zhuǎn)合同之后,，一代人將與土地脫離關(guān)系，成了影子模糊的“外出打工”者,。

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)出來(lái)后,，即使經(jīng)營(yíng)者棄耕退租，也不會(huì)退還給農(nóng)戶,。有的是承租人自行尋找頂替者,，有的是村委會(huì)另行招租。那毛角村有530畝土地流轉(zhuǎn)期限原本是15年,，但第一手承租人經(jīng)營(yíng)4年之后,，突然棄租走人，村委會(huì)重新招商,。換手期間拖欠農(nóng)戶地租4萬(wàn)多元,，一直掛在村委會(huì)賬上。

那毛角村流轉(zhuǎn)土地的接盤手主要有：原籍本村,、在廣州做了20多年獸藥生意的余永欣承包了500多畝種木瓜和紅橙,；外鄉(xiāng)人李太軍承包了530畝搞種養(yǎng)；做茶葉生意的老板勞福茂承包了300多畝種茶,；前村支書和現(xiàn)任婦女主任梁玉鳳(兩人是親戚)合股承包了150多畝搞種養(yǎng),；村書記林榮振本人承包了130多畝種紅橙和藥材。