新華社合肥９月６日電 題：“共享單車墳場”頻現(xiàn),，共享經(jīng)濟與公共資源適配難題如何解,？

新華社“中國網(wǎng)事”記者程士華 王菲 劉美子

8月23日航拍的上海市靜安區(qū)違停非機動車整治清理臨時集中停放點。暫停在滬新增投放,，否則納入企業(yè)信用檔案,；及時清運違停車輛,，第三方費用由單車企業(yè)承擔……上海交通部門發(fā)布的史上“最嚴”單車限令已有一周。記者8月23日探訪違停單車臨時停放點發(fā)現(xiàn),，雜草叢生的“僵尸車山”仍未徹底終結,。專家認為，“限令”對單車總量進行了嚴格控制,，而要解開違規(guī)停放的“結”,，還需要盡快明確責任分擔。新華社記者方喆攝

新業(yè)態(tài)遭遇新難題,。沒膝荒草中,，數(shù)不清的紅、綠,、黃各色單車密密麻麻,，無人問津。這是記者近日在合肥市一所廢棄學校內看到的情景,。類似的共享單車違停暫扣點在合肥還不止一處,，數(shù)以萬計的共享單車閑置浪費，受到輿論關注,，被網(wǎng)民稱為“共享單車墳場”,。

一邊是共享單車快速成長，一邊是違停問題耗費公共市政資源,，共享經(jīng)濟發(fā)展與公共資源適配面臨的難題如何破解,？

　　多地現(xiàn)“共享單車墳場”　堆積閑置觸目驚心

記者近日實地調查時看到，在合肥市清溪路和潛山路交口附近的一個院子內,，堆積如山的各種品牌的共享單車,，有小紅車、小黃車,、小綠車等,。有一些擺放得較為整齊，還有大量的共享單車橫七豎八堆擠在一起,，形成“小山頭”,。

“這些共享單車已經(jīng)堆放好幾個月了，好多都還是大半新的,。就這樣胡亂堆在一起風吹日曬的,，太浪費了！”市民孫女士說,。

類似的“共享單車墳場”不是孤例,。在合肥蒙城北路附近一所廢棄的學校內，也有類似的大量共享單車堆滿了整個足球場,。同樣現(xiàn)象,，在杭州、上海等地也頻現(xiàn)報端,，備受輿論關注,。

合肥市城管局宣傳處處長李大勇介紹，城管部門主要查扣兩大類違停車輛：一是對城市交通秩序的破壞行為,，比如違規(guī)占用人行道,、盲道等；二是對市政公共設施以及園林綠化設施的占用和破壞行為,，比如將車輛停放到綠化帶內,、架靠到消防栓和路燈桿上、占用消防通道等,。

李大勇說,，合肥市暫扣的車輛大約有一萬多輛。依法治理非機動車的違停是城管部門的重要職責,，不論它是否為共享單車,。今年６月，幾家共享單車企業(yè)在合肥大量投放,，因此違?，F(xiàn)象也集中出現(xiàn)。

摩拜單車安徽區(qū)域有關負責人徐曉景介紹,，合肥市城管部門主要是委托第三方機構查扣違停共享單車,，而不是城管部門去查扣。

關于違停車輛下一步如何處置的問題,，李大勇說,，對于暫扣的單車他們會還給企業(yè)，但前提是這些企業(yè)必須拿出切實可行的辦法來解決違停的現(xiàn)象,，比如采取技術手段,，增加電子圍欄，配備足夠的管理人員等,，但是至今企業(yè)方面沒有明確的回復,。

政府發(fā)愁企業(yè)心憂　共享單車何去何從

李大勇說，近７個月來,，合肥因為共享單車違停導致的各類城市管理案件達１６０００多起,，很多城市管理工作者每天要耗費大量精力用于規(guī)范單車停放，造成了城市管理資源的巨大消耗,。

他說,，城管部門今年以來多次和共享單車企業(yè)洽談，力爭尋找有效的管理方法，先后設置了３００多處共享單車停放點,，還組織各街道轄區(qū)志愿者一起規(guī)范單車停放,。但是這些都不是治本之策。他呼吁,，共享單車在方便市民的同時,，也應該承擔起企業(yè)的社會責任。

事實上隨著市場洗牌的加劇,，再加上退出管理機制的不完善,，一些企業(yè)退出市場后，之前投放街頭的共享單車無人處理,，也造成了巨大的資源浪費和環(huán)境污染隱患,。李大勇舉例說，杭州的騎唄公司今年初在合肥市場投了５０００輛共享單車,，７月份該企業(yè)正式宣布退出合肥市場,，而之前投放的共享單車沒有采取任何回收措施，任其“流放”街頭,。

在政府部門為違停單車問題發(fā)愁的同時,，共享單車企業(yè)也表示希望此問題盡快解決。摩拜單車安徽區(qū)域有關負責人說,，被扣車輛得不到使用,，價值得不到體現(xiàn)，企業(yè)巨額投入就沒有現(xiàn)金流回收,，而且還有巨大的資金成本在無形中被消耗,。

“我們多次與城管溝通取車，城管要求還車前提是企業(yè)有完善的管理措施,，但是如何完善也沒有明確標準,。”該負責人說,，目前還沒有標本兼治的技術手段解決單車違停問題,，僅靠企業(yè)自身難以找到治本措施。以公眾最為熟悉的電子圍欄為例,，即便采用這種方式,，單車ＧＰＳ定位精準度、電子圍欄布置數(shù)量及規(guī)劃,、用車便捷性等問題,，還沒有完全解決。

徐曉景說,，摩拜單車等共享單車企業(yè)已經(jīng)和合肥市蜀山區(qū)城管部門建立初步溝通,，比如城管要求共享單車企業(yè)增加管理人員,，摩拜單車立即新增了１００名左右的管理員，主要布置在一環(huán)內及一環(huán)外重點區(qū)域巡查,；城管人員與共享單車共建微信群,，城管發(fā)現(xiàn)違停單車后拍照發(fā)在微信群，企業(yè)確保半小時移走車輛,?！斑@種溝通層面比較淺,，政府,、企業(yè)之間仍需要進行更深層次的制度化合作?！彼粲?。

包容不能縱容 標本兼治需合力

共享單車方便了老百姓短距離出行，拓展了城市綠色交通的內涵,。對于新興業(yè)態(tài),，應以包容的態(tài)度對待，但是包容不等于縱容,，專家建議,，治理共享單車管理亂象，促進共享經(jīng)濟健康發(fā)展,，需要政府,、企業(yè)、市民協(xié)同發(fā)力,。

城管部門呼吁,，應依據(jù)相關部委出臺的指導意見，盡快制定實施細則,。首先,，要明確各職能部門的管理職責，增強各部門之間的聯(lián)動配合,，加強源頭管理,，改變目前出現(xiàn)問題后采取末端管理的被動局面。同時,，還要出臺共享單車的行業(yè)發(fā)展管理規(guī)定,，引導企業(yè)理性投放，加強共享單車的管理維護,，健全企業(yè)的退出管理機制,。

徐曉景建議，盡早建立常態(tài)化溝通機制,，由政府有關部門牽頭主導,，定期或不定期召集共享單車企業(yè)研討并持續(xù)改進共享單車治理,，比如單車投放總量控制的情況下，多家共享單車企業(yè)如何約束各自投放量,?！叭绻纬蛇@樣的常態(tài)機制，對早日形成創(chuàng)新管理機制大有裨益,?！彼f。

還有共享單車企業(yè)負責人提出,，目前的單車停放點還不能與城市共享單車數(shù)量相匹配,，希望城管、交通,、交警等有關部門協(xié)商,，增加城區(qū)單車停放點，通過劃線,、明確設置醒目標識等措施,。探索兼職聘用環(huán)衛(wèi)工人等增加路面巡查頻次，薪酬費用企業(yè)負擔,，但是需要政府牽頭成立類似行業(yè)基金的資金池,，出資比例根據(jù)市場份額確定。同時,，加大公益宣傳,，培養(yǎng)市民正確文明使用共享單車、按照交通標志停放的主動意識,。

另外,，對于目前被查扣的萬余輛共享單車，業(yè)內人士建議,，可讓各企業(yè)以每輛單車支付一定金額的違規(guī)車輛托運費,，然后取回車輛，該費用金額可由企業(yè)與政府協(xié)商確定,。對于超出城市承載能力的共享單車,，建議由共享單車企業(yè)負責將這部分車輛疏散到周邊尚未投放共享單車的縣城，由企業(yè)承擔轉移成本,。

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