培訓機構的經(jīng)營問題為何沒有提前得到預警呢？

“音樂房子”培訓機構負責人汪洋介紹,，不同于需要經(jīng)過教委備案審批并接受教委監(jiān)管的非經(jīng)營性民辦培訓機構,，經(jīng)營性民辦培訓機構屬于商業(yè)服務企業(yè),，并不在教委監(jiān)管范圍內，只需在工商部門登記注冊，將培訓項目列入營業(yè)范圍內即可,?！皩τ谙M者來說，購買商業(yè)性培訓課程只是一個簡單的消費行為,，但和企業(yè)相比,，消費者處于弱勢地位，一旦企業(yè)經(jīng)營異常,，消費者權益難以得到保障,。”

記者在北京各區(qū)的民辦教育網(wǎng)上看到,，經(jīng)教委審批的民辦培訓機構都在網(wǎng)上進行了公示,，同時公布了辦學許可證資料，部分區(qū)域還公布了對培訓機構的年檢情況,。相比之下,，在工商登記的經(jīng)營性民辦培訓機構的規(guī)范與管理還處于真空地帶。

目前,，商務部門對于預付卡已經(jīng)有明確的管理辦法,，根據(jù)商務部2012年發(fā)布的《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》，企業(yè)從事發(fā)卡業(yè)務需要到當?shù)厣虅詹块T備案,，發(fā)卡企業(yè)需要將預付卡發(fā)卡金額的20%到40%單獨存放在銀行或保險機構中,，一旦企業(yè)出現(xiàn)跑路、破產等問題,，這些資金將用于償還消費者,。不過，商務部門只對零售業(yè),、住宿和餐飲業(yè)以及居民服務業(yè)的預付卡進行監(jiān)管,，并不涉及教育培訓、體育健身等領域,。因此,，當消費者向商業(yè)性培訓機構繳納預付費后，資金的去向也無從得知,。

預付費監(jiān)管法規(guī)待健全

預付費并非培訓行業(yè)獨有的問題,，而是整個商業(yè)服務業(yè)普遍存在的問題,。即使在商務部門進行預付卡備案,、接受監(jiān)管的發(fā)卡企業(yè)，也難逃消費糾紛,。

今年7月,，金錢豹全國門店接連關閉后，許多消費者預付卡里的錢難以退回。上海市單用途預付卡協(xié)會表示,，雖然金錢豹為上海市的發(fā)卡備案企業(yè),，但金錢豹去年八月和九月曾因為不再續(xù)保被列入預付卡異常名單。不過,，多數(shù)消費者并未注意到這一細節(jié),，直到金錢豹關門事件發(fā)生后，金錢豹才從預付卡備案名單中除名,。

“預付費消費投訴一直較多,，涉及企業(yè)關門、跑路的投訴,，一般很難得到解決,，原因主要是目前有關預付費消費的法律法規(guī)尚不健全，有關預付費的監(jiān)管也沒有及時跟上,?！敝袊M者權益保護法學研究會副秘書長陳音江說，建議有關商務主管部門加強對發(fā)卡企業(yè)的預付費業(yè)務活動,、內部控制和風險狀況等進行定期或不定期的現(xiàn)場及非現(xiàn)場檢查,，積極預防涉及預付費的重大突發(fā)性事件。

記者了解到,，國家工商總局去年對《消費者權益保護法實施條例》進行了意見征集,，該條例對預付卡發(fā)行企業(yè)提出了較為全面的要求。例如,，以預收款方式銷售商品或者提供服務的經(jīng)營者決定停業(yè),、歇業(yè)或者服務場所遷移的，應當提前三十日以電話,、短信,、電子郵件、公告等形式告知消費者,，消費者有權選擇解除協(xié)議,；經(jīng)營者應當退回預付款并承擔預付款的利息、辦理預付款業(yè)務時消費者支付的合理費用,。但截至目前,，該條例還未正式發(fā)布。

業(yè)內人士提醒,，在監(jiān)管缺位的情況下,，消費者對金額較大的預付費卡購買要格外謹慎。