從市場基礎(chǔ)法律制度到侵權(quán)民事賠償訴訟,，從糾紛多元化解機制到公益機構(gòu)支持訴訟,，從先行賠付的推廣到訴訟示范判決的探索……監(jiān)管層緊扣投資者需求,，圍繞知情權(quán),、參與權(quán),、收益權(quán),、求償權(quán)等各項基本權(quán)利,，在制度建設(shè)、日常監(jiān)管中全面落實投資者保護要求,，貫穿證券市場從發(fā)行到退市的生命周期,，實現(xiàn)了投資者保護全鏈條“設(shè)防”，資本市場“大投?！备窬殖醅F(xiàn),。

展望未來，證券期貨基礎(chǔ)法律制度,、證券欺詐民事賠償訴訟制度等將進一步完善,，一系列保護投資者的創(chuàng)新探索與嘗試將逐步推進，資本市場投保將步入新階段,。

加強頂層設(shè)計夯實投保制度基礎(chǔ)

證監(jiān)會主席劉士余多次強調(diào),，“投資者保護重如泰山”、“保護中小投資者合法權(quán)益是天大的事”,?！拔覈墒屑s有1億散戶，直接關(guān)乎上億家庭,、數(shù)億人的利益,，保護好投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益，是資本市場監(jiān)管工作人民性的具體體現(xiàn)，也是服務(wù)實體經(jīng)濟的應(yīng)有之義,?！彼f。

業(yè)內(nèi)人士普遍認為,，監(jiān)管部門在投資者保護方面做了堅持不懈的努力,，尤其是在重要制度建設(shè)中全面嵌入投資者保護要求，形成了包括證券法,、公司法、證券投資基金法,、刑法及大量行政法規(guī)和規(guī)章在內(nèi)的法律體系,，（下轉(zhuǎn)A02版）

全面構(gòu)建了保護中小投資者合法權(quán)益的政策體系。

具體來看,，在股票發(fā)行改革,、退市、并購重組,、公司債券,、新三板等制度建設(shè)中全面嵌入投資者保護要求。例如在《關(guān)于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見》,、《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》等發(fā)行制度改革中強化市場經(jīng)營主體責(zé)任,；在《關(guān)于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》等上市公司退市制度中強化投資者保護安排；在上市公司章程指引,、股東大會規(guī)則,、《關(guān)于首發(fā)及再融資、重大資產(chǎn)重組攤薄即期回報有關(guān)事項的指導(dǎo)意見》等部門規(guī)章和自律規(guī)則中持續(xù)完善上市公司治理規(guī)則體系和回報機制等,。在《區(qū)域性股權(quán)市場監(jiān)督管理試行辦法》,、日前公開征求意見的《私募投資基金管理暫行條例》、滬深交易所分級基金業(yè)務(wù)管理指引等制度規(guī)則中全面落實投資者適當(dāng)性管理要求,。