一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,,行政監(jiān)管的自由裁量權(quán)較大,,難以做到公平監(jiān)管,,也不利于企業(yè)形成穩(wěn)定的預(yù)期,這要求全面提升監(jiān)管的精細(xì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化水平。
在商事制度改革過程中,,工商部門探索以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制,,把規(guī)范市場秩序、維護(hù)公平競爭作為市場監(jiān)管的重要著力點(diǎn),。建立企業(yè)信息公示制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理辦法,,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,,啟動“一張網(wǎng)”建設(shè),,推動37個中央部門信息共享和協(xié)同監(jiān)管,這些措施不僅促進(jìn)了企業(yè)重視企業(yè)信用的創(chuàng)設(shè)和維護(hù),,同時也將政府部門的行政執(zhí)法行為置于陽光下,,倒逼政府部門提升依法行政水平。
國家工商總局企業(yè)監(jiān)督管理局局長馬夫表示,,信息公開是監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的一個重要環(huán)節(jié),,這一舉措不僅讓企業(yè)省去了大量考察自己交易對象的時間,也使得每個企業(yè)對于自己行為有了自律和自我約束,,讓整個市場在良好的環(huán)境下運(yùn)行,。
著眼于未來,國家工商總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,要進(jìn)一步深化商事制度改革,,推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新,,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境和市場環(huán)境。要以深化商事制度改革為突破口,,營造好準(zhǔn)入,、市場、消費(fèi)三大環(huán)境,。
——營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境,,充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,包括繼續(xù)改革市場準(zhǔn)入制度,,推動先照后證,、證照分離和多證合一改革,實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化等,。
——營造公平競爭的市場環(huán)境,,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件,建立以企業(yè)信用監(jiān)管為核心的市場監(jiān)管新機(jī)制,,規(guī)范市場秩序,,凈化市場環(huán)境。
——營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,,充分發(fā)揮消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用,,根據(jù)消費(fèi)的新趨勢和新特點(diǎn),維護(hù)良好的消費(fèi)市場秩序,,提振消費(fèi)信心,,釋放消費(fèi)潛力,。
當(dāng)前,,商事制度改革正處于從“放活”到“管好”推進(jìn)的重要階段。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,,提升營商環(huán)境生產(chǎn)力,,關(guān)鍵還是要順應(yīng)形勢,轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管模式,。
國家宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)管理與體制改革研究所所長銀溫泉認(rèn)為,,市場監(jiān)管要從傳統(tǒng)靠人力的監(jiān)管逐步走向依靠科技的監(jiān)管,從行政監(jiān)管走向行政法治監(jiān)管,,從政府監(jiān)管走向政府主導(dǎo)社會共治的監(jiān)管,,從價格平等質(zhì)量的監(jiān)管走向多維度的監(jiān)管。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為,,改革要引導(dǎo)各類市場主體自治,,促進(jìn)市場主體自我約束、誠信經(jīng)營,,充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用,、輿論和社會公眾的監(jiān)督作用,,“真正發(fā)揮全社會的力量參與監(jiān)管,打造政府與社會協(xié)同監(jiān)管的體系”,。