經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月29日訊 據(jù)銀監(jiān)會網(wǎng)站消息，今日,，銀監(jiān)會通報落實金融工作會議精神防范銀行業(yè)風險情況,。銀監(jiān)會表示,，按照黨中央、國務院決策部署,，針對銀行業(yè)存在的突出問題,，銀監(jiān)會采取了一系列政策措施,，積極穩(wěn)妥處置突出風險點，著力防范化解重點領域風險,，嚴厲整治銀行業(yè)市場亂象,，完善風險防控長效機制，不忽視一個風險,，不放過一個隱患,，確保銀行業(yè)安全高效穩(wěn)健運行。

全面排查各類風險隱患,。對信用風險,、流動性風險、交叉金融風險,、房地產(chǎn)泡沫風險,、案件風險、法律合規(guī)等各類風險開展專項排查,，摸清底數(shù),，做到胸中有數(shù)。指導銀行切實查找問題原因和薄弱環(huán)節(jié),，針對自身問題制定防范化解風險的有效措施,。對高風險機構實行“一對一”貼身盯防，要求銀行落實風險防控的主體責任,，制定階段性工作目標和任務,，建立督查和后評價機制，確保問題得到及時有效解決,。

突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)風險防控,。在防范重點領域風險方面，通過推動強化聯(lián)合授信和集中度監(jiān)管,，減少對大中型企業(yè)集團特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)集團的過度授信,，目前投向產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的貸款較去年同期減少了400多億元。嚴厲打擊“首付貸”,，嚴查挪用消費貸款資金,，防范房地產(chǎn)泡沫風險。規(guī)范銀行對地方政府的融資行為,，破除財政兜底幻覺,，高度關注隱性債務。在交叉金融業(yè)務監(jiān)管方面,，重點規(guī)范銀行同業(yè),、理財、表外業(yè)務,，按照穿透原則識別底層資產(chǎn),，降低影子銀行風險,。同業(yè)資產(chǎn)和負債今年開始雙雙收縮，是自2010年來的首次,，理財產(chǎn)品增速連續(xù)七個月下降,，同業(yè)理財今年已累計減少2.2萬億元，委托貸款自2008年以來首次出現(xiàn)下降,，今年同比少增7600億元,，特定目的載體投資今年以來同比少增4萬多億元。

穩(wěn)妥有序處置已暴露風險及風險事件,。督促銀行綜合運用現(xiàn)金清收,、核銷、批量轉(zhuǎn)讓,、資產(chǎn)證券化等多種手段,，加大不良貸款處置核銷力度，前8個月共處置不良貸款6319億元,，比去年同期多250億元,。及時處置個別中小機構集中提款事件，完善流動性應急安排機制,。繼續(xù)清理整治網(wǎng)貸活動,，加大網(wǎng)絡借貸信息中介機構檢查整改力度。進一步完善推廣債權人委員會機制,，組建債委會1.38萬家,，有效發(fā)揮債委會在推動問題企業(yè)債務重組和破產(chǎn)重整中的作用。同時特別注意工作的方式方法,，把握節(jié)奏和力度,，決不出現(xiàn)“處置風險的風險”。

遏制市場亂象和案件高發(fā)勢頭,。安排部署“三違反”,、“三套利”、“四不當”以及股權和對外投資,、機構和高管,、規(guī)章制度、業(yè)務,、產(chǎn)品、行業(yè)廉潔風險等十個方面的市場亂象專項治理,。針對今年以來發(fā)生的銀行業(yè)重大案件,，銀監(jiān)會迅速立案，依法取證,，嚴肅查處,。例如,，對民生銀行航天橋支行虛假理財案的查處工作已基本結束，對該支行及其管轄分行均采取了監(jiān)管糾正措施,，對相關責任人進行了處罰問責,。截至8月末，銀監(jiān)會系統(tǒng)作出行政處罰決定2095件,，處罰銀行業(yè)機構1171家,，罰沒合計5.52億元；處罰責任人員899人,，罰款合計1851萬元,。遏制非法集資案件高發(fā)勢頭，會同,、配合有關地方和部門切實落實責任,，穩(wěn)妥做好案件的處置化解工作。今年前8個月,，全國新發(fā)非法集資案件和涉案金額同比分別下降11%和35.5%,，案件集中爆發(fā)、急劇攀升的勢頭有所遏制,。

構建防控風險的長效機制,。著力彌補制度短板，修訂和制定了一系列監(jiān)管規(guī)制和文件,，涵蓋股權管理,、資本補充、流動性風險,、押品管理,、大額風險暴露、理財業(yè)務,、表外業(yè)務,、交叉金融產(chǎn)品、融資擔保,、政策性銀行監(jiān)管等方面,。這些文件有的已經(jīng)正式出臺，有的正在征求意見,。相關規(guī)則的出臺將有助于實現(xiàn)風險早識別,、早預警、早發(fā)現(xiàn),、早處置,。在深化銀行業(yè)改革方面，重點抓住公司治理這一關鍵，進一步優(yōu)化股權結構,，加強對股東的穿透監(jiān)管,，規(guī)范“三會一層”運行規(guī)則和程序，充分發(fā)揮各治理主體作用,，推動銀行完善內(nèi)控機制建設,，增強合規(guī)經(jīng)營意識，切實履行好防控金融風險的主體責任,。

同時,，銀行業(yè)金融機構也必須始終牢記為實體經(jīng)濟服務是金融的天職和宗旨，是防范金融風險的根本舉措,。銀行業(yè)金融機構要帶頭學習和貫徹黨中央,、國務院《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，充分調(diào)動廣大企業(yè)家的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，持續(xù)提升服務實體經(jīng)濟質(zhì)效,，打造銀企命運共同體,。

當前，銀行業(yè)運行穩(wěn)健,，風險可控,，服務實體經(jīng)濟的能力進一步提升。銀行業(yè)資產(chǎn)增速和結構趨于合理,，資產(chǎn)同比增速由過去的20%以上回落至8月末的11%,，貸款占總資產(chǎn)的比重較年初上升1.7個百分點。負債來源的多元化和穩(wěn)定程度有所提升,，存款占總負債的比重保持在七成以上,，同業(yè)負債占比逐漸下降。主要風險監(jiān)管指標保持穩(wěn)定,。信貸結構進一步優(yōu)化,，前8個月新增貸款10.3萬億元，占新增資產(chǎn)的比例較去年同期大幅提高37.8個百分點,。制造業(yè)貸款增速由負轉(zhuǎn)正,，連續(xù)8個月保持正增長。小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“三個不低于”目標,。

國內(nèi)外對中國政府在金融領域采取的防風險,、治亂象、補短板,、強服務政策措施及效果高度關注,。市場普遍反映,，這些政策措施意義重大,，具有戰(zhàn)略性,、前瞻性、針對性和實效性,。國際經(jīng)濟金融組織和機構也對此予以充分肯定和高度評價,。不久前國際貨幣基金組織總裁拉加德女士訪問銀監(jiān)會，認為中國政府采取的監(jiān)管措施是及時,、恰當,、有效的，符合金融發(fā)展的客觀規(guī)律與內(nèi)在邏輯,，有助于降低中國的債務杠桿和影子銀行風險,，應當繼續(xù)堅持和鞏固。國外監(jiān)管同行普遍反映,，今年以來中國加強金融監(jiān)管力度前所未有,，但步驟比較穩(wěn)妥，既有利當前,，又著眼長遠,，中國金融的穩(wěn)定性和安全性進一步提高。