經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月29日訊 據(jù)銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息，今日,，銀監(jiān)會(huì)通報(bào)落實(shí)金融工作會(huì)議精神防范銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況,。銀監(jiān)會(huì)表示，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，針對(duì)銀行業(yè)存在的突出問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)采取了一系列政策措施,，積極穩(wěn)妥處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)厲整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象，完善風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制,，不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),，不放過(guò)一個(gè)隱患，確保銀行業(yè)安全高效穩(wěn)健運(yùn)行,。

全面排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),、交叉金融風(fēng)險(xiǎn),、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)、案件風(fēng)險(xiǎn),、法律合規(guī)等各類風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展專項(xiàng)排查,，摸清底數(shù)，做到胸中有數(shù),。指導(dǎo)銀行切實(shí)查找問(wèn)題原因和薄弱環(huán)節(jié),，針對(duì)自身問(wèn)題制定防范化解風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行“一對(duì)一”貼身盯防,，要求銀行落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控的主體責(zé)任,，制定階段性工作目標(biāo)和任務(wù)，建立督查和后評(píng)價(jià)機(jī)制,，確保問(wèn)題得到及時(shí)有效解決,。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控。在防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)方面,，通過(guò)推動(dòng)強(qiáng)化聯(lián)合授信和集中度監(jiān)管,，減少對(duì)大中型企業(yè)集團(tuán)特別是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)集團(tuán)的過(guò)度授信，目前投向產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的貸款較去年同期減少了400多億元,。嚴(yán)厲打擊“首付貸”,，嚴(yán)查挪用消費(fèi)貸款資金，防范房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn),。規(guī)范銀行對(duì)地方政府的融資行為,，破除財(cái)政兜底幻覺(jué)，高度關(guān)注隱性債務(wù),。在交叉金融業(yè)務(wù)監(jiān)管方面,，重點(diǎn)規(guī)范銀行同業(yè)、理財(cái),、表外業(yè)務(wù),，按照穿透原則識(shí)別底層資產(chǎn)，降低影子銀行風(fēng)險(xiǎn)。同業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債今年開(kāi)始雙雙收縮,，是自2010年來(lái)的首次,，理財(cái)產(chǎn)品增速連續(xù)七個(gè)月下降，同業(yè)理財(cái)今年已累計(jì)減少2.2萬(wàn)億元,，委托貸款自2008年以來(lái)首次出現(xiàn)下降,，今年同比少增7600億元，特定目的載體投資今年以來(lái)同比少增4萬(wàn)多億元,。

穩(wěn)妥有序處置已暴露風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)事件,。督促銀行綜合運(yùn)用現(xiàn)金清收、核銷,、批量轉(zhuǎn)讓,、資產(chǎn)證券化等多種手段，加大不良貸款處置核銷力度,，前8個(gè)月共處置不良貸款6319億元，比去年同期多250億元,。及時(shí)處置個(gè)別中小機(jī)構(gòu)集中提款事件,，完善流動(dòng)性應(yīng)急安排機(jī)制。繼續(xù)清理整治網(wǎng)貸活動(dòng),，加大網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)檢查整改力度,。進(jìn)一步完善推廣債權(quán)人委員會(huì)機(jī)制，組建債委會(huì)1.38萬(wàn)家,，有效發(fā)揮債委會(huì)在推動(dòng)問(wèn)題企業(yè)債務(wù)重組和破產(chǎn)重整中的作用,。同時(shí)特別注意工作的方式方法，把握節(jié)奏和力度,，決不出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”,。

遏制市場(chǎng)亂象和案件高發(fā)勢(shì)頭。安排部署“三違反”,、“三套利”,、“四不當(dāng)”以及股權(quán)和對(duì)外投資、機(jī)構(gòu)和高管,、規(guī)章制度,、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品,、行業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)等十個(gè)方面的市場(chǎng)亂象專項(xiàng)治理,。針對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的銀行業(yè)重大案件，銀監(jiān)會(huì)迅速立案,，依法取證,，嚴(yán)肅查處。例如，對(duì)民生銀行航天橋支行虛假理財(cái)案的查處工作已基本結(jié)束,，對(duì)該支行及其管轄分行均采取了監(jiān)管糾正措施,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處罰問(wèn)責(zé)。截至8月末,，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)作出行政處罰決定2095件,，處罰銀行業(yè)機(jī)構(gòu)1171家，罰沒(méi)合計(jì)5.52億元,；處罰責(zé)任人員899人,，罰款合計(jì)1851萬(wàn)元。遏制非法集資案件高發(fā)勢(shì)頭,，會(huì)同,、配合有關(guān)地方和部門(mén)切實(shí)落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)妥做好案件的處置化解工作,。今年前8個(gè)月,，全國(guó)新發(fā)非法集資案件和涉案金額同比分別下降11%和35.5%，案件集中爆發(fā),、急劇攀升的勢(shì)頭有所遏制,。

構(gòu)建防控風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。著力彌補(bǔ)制度短板,，修訂和制定了一系列監(jiān)管規(guī)制和文件,，涵蓋股權(quán)管理、資本補(bǔ)充,、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),、押品管理、大額風(fēng)險(xiǎn)暴露,、理財(cái)業(yè)務(wù),、表外業(yè)務(wù)、交叉金融產(chǎn)品,、融資擔(dān)保,、政策性銀行監(jiān)管等方面。這些文件有的已經(jīng)正式出臺(tái),，有的正在征求意見(jiàn),。相關(guān)規(guī)則的出臺(tái)將有助于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警,、早發(fā)現(xiàn),、早處置。在深化銀行業(yè)改革方面,，重點(diǎn)抓住公司治理這一關(guān)鍵,，進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)股東的穿透監(jiān)管，規(guī)范“三會(huì)一層”運(yùn)行規(guī)則和程序,，充分發(fā)揮各治理主體作用,，推動(dòng)銀行完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí),，切實(shí)履行好防控金融風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任,。

同時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也必須始終牢記為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職和宗旨,，是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要帶頭學(xué)習(xí)和貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》,，充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，持續(xù)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,，打造銀企命運(yùn)共同體。

當(dāng)前,，銀行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健,，風(fēng)險(xiǎn)可控，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提升,。銀行業(yè)資產(chǎn)增速和結(jié)構(gòu)趨于合理，資產(chǎn)同比增速由過(guò)去的20%以上回落至8月末的11%,，貸款占總資產(chǎn)的比重較年初上升1.7個(gè)百分點(diǎn),。負(fù)債來(lái)源的多元化和穩(wěn)定程度有所提升，存款占總負(fù)債的比重保持在七成以上,，同業(yè)負(fù)債占比逐漸下降,。主要風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)保持穩(wěn)定。信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，前8個(gè)月新增貸款10.3萬(wàn)億元,，占新增資產(chǎn)的比例較去年同期大幅提高37.8個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)貸款增速由負(fù)轉(zhuǎn)正,，連續(xù)8個(gè)月保持正增長(zhǎng),。小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)。

國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)政府在金融領(lǐng)域采取的防風(fēng)險(xiǎn),、治亂象、補(bǔ)短板,、強(qiáng)服務(wù)政策措施及效果高度關(guān)注。市場(chǎng)普遍反映,，這些政策措施意義重大,，具有戰(zhàn)略性,、前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性,。國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融組織和機(jī)構(gòu)也對(duì)此予以充分肯定和高度評(píng)價(jià),。不久前國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德女士訪問(wèn)銀監(jiān)會(huì)，認(rèn)為中國(guó)政府采取的監(jiān)管措施是及時(shí),、恰當(dāng),、有效的,，符合金融發(fā)展的客觀規(guī)律與內(nèi)在邏輯,，有助于降低中國(guó)的債務(wù)杠桿和影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持和鞏固,。國(guó)外監(jiān)管同行普遍反映,，今年以來(lái)中國(guó)加強(qiáng)金融監(jiān)管力度前所未有，但步驟比較穩(wěn)妥,，既有利當(dāng)前,，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，中國(guó)金融的穩(wěn)定性和安全性進(jìn)一步提高,。