經(jīng)過前期的公開征求意見，市住房城鄉(xiāng)建設委會同市發(fā)改委,、市教委,、市公安局等多部門聯(lián)合起草的《關于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的通知》（以下簡稱《通知》）昨日正式發(fā)布,，將于2017年10月31日起實施,。

與征求意見稿相比,，正式發(fā)布的《通知》明確了2017年10月31日為實施日期,，為保障《通知》的具體落地實施預留了一個月的緩沖期；為便于公眾進一步了解關心的教育,、戶口等問題,，《通知》明確，涉及義務教育,、戶口登記和遷移等具體問題由相應職能部門負責解釋,。

　　政策解讀

　　教育

　　京籍無房家庭子女滿足條件可租房入學

據(jù)市住建委介紹,，從征集到的意見建議看,，公眾關注度最高的是義務教育問題,。部分公眾認為《通知》中關于本市戶籍無房承租家庭適齡子女接受義務教育的規(guī)定較嚴，建議進一步放開,，并建議明確具體流程,、要求,。

依據(jù)《通知》，本市戶籍無房家庭,，符合在同一區(qū)連續(xù)單獨承租并實際居住3年以上且在住房租賃監(jiān)管平臺登記備案,、夫妻一方在該區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)3年以上等條件的,，其適齡子女可在該區(qū)接受義務教育,。

市住建委相關負責人介紹,，《通知》在本市現(xiàn)有義務教育政策要求的本市戶籍家庭適齡子女須在戶口所在地接受義務教育基礎上,，規(guī)定本市戶籍無房家庭適齡子女按照相關規(guī)定可以在租房所在區(qū)接受義務教育，在“為本市戶籍無房家庭承租人賦權”方面邁進了一步,。本市相關部門將結(jié)合實際情況,，不斷加大教育資源配置,，積極穩(wěn)妥地推進教育制度改革,，進一步滿足適齡兒童接受義務教育的需求,。關于承租人適齡子女接受義務教育的具體實施細則,，將由各區(qū)人民政府結(jié)合本區(qū)實際情況予以制定,。

　　戶口

　　租公租房可辦戶口遷移

除了子女入學，公眾關注較多的還有戶口問題,。部分公眾對于公租房承租人退租后戶口遷出問題表示疑慮，要求明確公租房,、直管公房戶口登記,、遷移具體流程。

在本市現(xiàn)有戶籍管理制度基礎上,，《通知》規(guī)定“承租人為本市戶籍,，承租公共租賃住房和直管公房的,，可根據(jù)住房租賃監(jiān)管平臺登記備案的信息依法申請辦理戶口登記和遷移手續(xù)”，從而解決本市戶籍公租房和直管公房承租人戶口登記和遷移問題。承租人戶口登記,、遷移及遷出等具體實施細則將由本市戶籍管理部門結(jié)合實際情況制定。

對于辦理戶口登記和遷移,，《通知》僅對本市戶籍的承租人承租公共租賃住房和直管公房的情況進行了規(guī)定,。承租人為非本市戶籍的，可根據(jù)住房租賃監(jiān)管平臺登記備案的信息依法申請辦理居住登記卡或申領居住證,。

　　監(jiān)管

　　租賃監(jiān)管平臺租房不滿可給差評

在意見建議中，部分公眾建議盡快推行使用住房租賃監(jiān)管平臺,。按照《通知》要求,，市住房城鄉(xiāng)建設委已經(jīng)同步抓緊開展住房租賃監(jiān)管平臺建設、住房租賃合同示范文本制定等實施準備工作,。

住房租賃監(jiān)管平臺通過接口方式,，對各類市場主體運行的網(wǎng)絡交易平臺進行管理。如果有市民想把房子對外出租,，就可以到網(wǎng)絡交易平臺上發(fā)布信息,，網(wǎng)絡交易平臺還可以向老百姓提供網(wǎng)上簽約、登記備案申請,、交易資金監(jiān)管,、信用信息查詢等服務；市民也可以像淘寶用戶一樣,，給相關企業(yè)好評,、差評，作信用評價,。

與此同時,，市住房城鄉(xiāng)建設委也將會同相關部門加強對網(wǎng)絡交易平臺的動態(tài)核查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡交易平臺不符合相關條件,、在住房租賃服務過程中存在違法違規(guī)行為的，市住房城鄉(xiāng)建設委可按規(guī)定終止其與住房租賃監(jiān)管平臺的系統(tǒng)鏈接；涉嫌犯罪的,，移交公安部門依法追究刑事責任。

　　房源

　　不得改變房屋內(nèi)部布局分割出租

《通知》明確規(guī)定了對外出租房源的條件,，保障承租人權益。除了結(jié)構,、消防等方面的安全要求外,，出租住房還要滿足基本使用功能：以原規(guī)劃設計為居住空間的房間為最小出租單位,，不得改變房屋內(nèi)部布局分割出租,；廚房,、衛(wèi)生間,、陽臺,、儲藏室等不宜居住的空間不得出租用于居住,；人均居住面積不得低于本市規(guī)定的標準,。

　　租金

　　合同期內(nèi)房東不得單方面提高租金

《通知》明確,，租賃當事人應當根據(jù)出租住房所在區(qū)域市場租金水平合理約定租金,，合同期內(nèi)房東不得單方面提高租金,。如果房東收取押金的,，應當在合同中約定押金的數(shù)額、管理或托管方式和退還時間等,。除合同另有約定外,，自合同終止日起3個工作日內(nèi)，房東應將押金退還租戶,。

同時,，《通知》明確規(guī)定,，房東在租賃期間不得采取暴力,、威脅或者其他強制方式驅(qū)逐租戶,，未經(jīng)租戶同意不得擅自進入出租住房。 如果房東在租賃期間出售出租住房的,，應當提前3個月通知租戶,，并不得影響租戶正常使用，租戶在同等條件下享有優(yōu)先購買權,。

依據(jù)《通知》,，市住房城鄉(xiāng)建設部門應當建立住房租金發(fā)布制度，及時發(fā)布住房租賃市場實際成交租金水平等信息,。

住建部門未來將發(fā)布的這個租金“參考價”并不是強制要求房東和租戶照此出租,，而是起到參考作用。房東和租戶可以根據(jù)這個價格水平,，約定具體的租金情況,。

　　租期

　　鼓勵當事人簽訂長期住房租賃合同

在租期方面，《通知》指出,，鼓勵當事人簽訂長期住房租賃合同,，當事人簽訂3年以上住房租賃合同且實際履行的，可以獲得相關政策支持,；而住房租賃企業(yè)出租自有住房的,，除承租人另有要求外，租賃期限也強制要求不得低于3年,。

《通知》專門對“轉(zhuǎn)租”有了限制,。即：承租人不得擅自轉(zhuǎn)租、合租,，合同明確約定可以轉(zhuǎn)租,、合租的除外；承租人根據(jù)合同約定轉(zhuǎn)租,、合租的,，應當按本辦法規(guī)定辦理住房租賃登記備案；次承租人不得再次轉(zhuǎn)租,。

　　專家觀點

　　租購并舉讓住房回歸居住功能

中國房地產(chǎn)協(xié)會秘書長顧云昌表示,，北京的這個政策出臺以后，明確了一些權益的對等,，這對人才流動,、城鎮(zhèn)化等，都是有利的,。

北京市房協(xié)秘書長陳志表示,，北京市的這個政策很具體，對建設、金融支持,、市場培育,、出租人承租人權利義務的規(guī)定都做了相應的規(guī)定。政策具體執(zhí)行的可操作性很強,。這個政策強調(diào)的是給承租人真正的賦權。

北京工業(yè)大學社會學系教授李君甫表示,，北京等一線城市的常住人口租購比例約為4:6,，這意味著40%的居民靠租房生活，接近發(fā)達國家標準,。所以,，租賃市場是所有中國城市住房市場不可缺少的重要組成部分。從政府角度而言,，租賃市場的發(fā)展有利于購租并舉住房制度的建立,，讓住房回歸居住功能。（記者 朱開云）