2003年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“18號(hào)文件”(《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》),，將房地產(chǎn)業(yè)定位為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，并明確提出要保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。此后中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)猶如潘多拉盒子被打開一樣,，房地產(chǎn)價(jià)格的不斷攀升伴隨房地產(chǎn)調(diào)控政策的不斷出臺(tái)。房地產(chǎn)在成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量(房地產(chǎn)對(duì)中國(guó)GDP貢獻(xiàn)2016年高達(dá)36%)的同時(shí),，也成為制造中國(guó)貧富差距最快的工具,。同時(shí)，房?jī)r(jià)的過快攀升也過早地削弱了中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的繼續(xù)發(fā)揮,，降低了中國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力,，房地產(chǎn)已經(jīng)廣為社會(huì)詬病。

住房“2.0時(shí)代”,，我國(guó)房地產(chǎn)商品化特征過度膨脹,，這與當(dāng)初改革也是不相符的。顯然1998年7月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》中對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的三個(gè)層次界定得非常明確,，最低收入家庭只租不購(gòu),，中低收入家庭和其他高收入家庭購(gòu)買住房，但是中低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房,，只有高收入家庭購(gòu)買的才是商品房,，而制度在執(zhí)行過程中完全忽視了中低收入家庭和最低收入家庭需要，商品房市場(chǎng)大行其道,。這主要源于地方對(duì)于土地財(cái)政的過度依賴,，房地產(chǎn)稅收等相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制的不完善，實(shí)踐中的“輕租重售”住房模式,，加劇房地產(chǎn)市場(chǎng)供需矛盾,。

二、中國(guó)房地產(chǎn)“3.0時(shí)代”

——租售并舉時(shí)代

1,、房地產(chǎn)“3.0時(shí)代”的啟動(dòng)

事實(shí)上“租購(gòu)并舉”的理念早在“2.0時(shí)代”就已有之,，只是貫徹執(zhí)行的力度不夠。當(dāng)前,，面對(duì)不斷攀升的房?jī)r(jià)與可望而不可即的剛需之間矛盾日益強(qiáng)烈,，要實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的目標(biāo)，必須加大房地產(chǎn)市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì),。于是,，2016年12月中旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可以說是開啟了我國(guó)房地產(chǎn)的“3.0時(shí)代”。這次會(huì)議中央在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,，明確既要抑制房地產(chǎn)泡沫,，又要防止房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)大起大落，提出“房子是用來住的,、不是用來炒的”作為“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”的定位,，提出綜合運(yùn)用金融、土地,、財(cái)稅,、投資、立法等手段,，加快研究建立符合國(guó)情,、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制,。建立“購(gòu)租并舉”的住房制度將是中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向已經(jīng)成為共識(shí),，更是對(duì)住房領(lǐng)域歷史欠賬的彌補(bǔ)。

2,、房地產(chǎn)“3.0時(shí)代”的發(fā)展