經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，本次調(diào)整是12年來國家首次下調(diào)小麥最低收購價(jià)格,。12年來,，中國的小麥（三等，下同）最低收購價(jià)從2006年的每50公斤白小麥72元,、紅小麥69元,，調(diào)整到2018年最低收購價(jià)為每50公斤115元,。而此前的小麥價(jià)格均保持連年上漲或不變的情況，如小麥最低收購價(jià)格2008年至2013年連續(xù)6年上漲,，而2014年至2017年連續(xù)4年保持不變,。

　　中國2004年全面放開糧食收購市場和收購價(jià)格，糧食價(jià)格由市場形成,。糧食價(jià)格放開后,，為保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，2004年,、2006年起國家在主產(chǎn)區(qū)分別對(duì)稻谷、小麥兩個(gè)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策,。

　　按照新的政策,，新糧上市后，農(nóng)民隨行就市出售糧食,。當(dāng)主產(chǎn)區(qū)市場價(jià)格下跌較多,、低于最低收購價(jià)時(shí)，國家指定企業(yè)（中儲(chǔ)糧公司）按照最低收購價(jià)格入市收購,，引導(dǎo)市場糧價(jià)合理回升,。

　　但是，最低收購價(jià)格政策保護(hù)農(nóng)民利益的同時(shí),，也使得政府成為收購者的角色,。曹慧告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，最低收購價(jià)政策承擔(dān)的功能偏多,，既要保證農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),，又要保證農(nóng)民的收入。在目前形勢(shì)下,，很明顯這兩個(gè)目標(biāo)很難同時(shí)達(dá)到,。以后中國需要探討的是最低收購價(jià)政策的目標(biāo)單一化，最重要的是避免農(nóng)民賣糧難,。在保證農(nóng)民收益的目標(biāo)方面,，可以轉(zhuǎn)換為采用其他補(bǔ)貼政策?！稗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策在我國糧食生產(chǎn)的歷史上起到了重要作用,，但同時(shí)也應(yīng)看到，政策實(shí)施十多年來,，只漲不跌的最低收購價(jià)格明顯違背了價(jià)值規(guī)律,，扭曲了市場機(jī)制，負(fù)面影響越來越突出,?！北寰父嬖V經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),，雖然農(nóng)產(chǎn)品是一種具有公共屬性的特殊商品，不能完全市場化,，但從國內(nèi)外成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,，其支持政策仍應(yīng)盡可能地發(fā)揮市場作用，盡量減少政策對(duì)市場運(yùn)行產(chǎn)生的影響,。

　　決策層很快意識(shí)到了這一點(diǎn),，對(duì)農(nóng)民增收的保護(hù)逐漸向非主要依靠糧食補(bǔ)貼方向轉(zhuǎn)移?？诩Z最低收購價(jià)政策調(diào)整越來越迫切,，而首個(gè)突破口是稻谷。今年2月份,，國家發(fā)改委13年來首次下調(diào)2017年稻谷最低收購價(jià)格,，從公布價(jià)格來看，2017年早秈稻,、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)格分別為每斤1.3元,、1.36元、1.5元,，比2016年分別下調(diào)了3分,、2分、5分,。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊在9月29日國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,，主糧產(chǎn)品的最低保護(hù)價(jià)一直是重大農(nóng)業(yè)問題，由于今年稻谷供大于求,，所以今年早秈稻,、中晚秈稻和粳稻最低保護(hù)價(jià)分別下調(diào)了每斤3分錢、2分錢,、5分錢,。韓俊說，下一步將繼續(xù)合理調(diào)整稻谷的最低收購價(jià)水平,，形成合理比價(jià)關(guān)系,，并研究消化政策性稻谷庫存的辦法。