實際上,，中國重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革已經(jīng)進行了五年。棉花,、大豆已經(jīng)實施了目標價格改革,，油菜籽、玉米已經(jīng)取消了臨時收儲政策,。韓俊介紹,，采用最低收購價制度的水稻與小麥也正在研究水稻去庫存政策，今后水稻和小麥的最低收購價將會更有彈性,，反映市場需求變化,。

　　中國正在推進的棉花目標價格改革，探索的是農(nóng)產(chǎn)品價格主要由市場供求形成、價格與政府補貼脫鉤方式,，可以稱為是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革實踐,。

　　玉米價格的市場化

　　農(nóng)產(chǎn)品目標價格是指政府設定的農(nóng)產(chǎn)品價格，但是目標價格的形成則完全由市場的供給關系決定,。當實際市場價格高于目標價格時,，補貼低收入消費者；而當市場價格低于目標價格時,，則按差價補貼生產(chǎn)者,。這既發(fā)揮了市場機制在資源配置中的決定性作用，同時也明確了政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所負有的責任,。

　　2016年開始的玉米收儲制度改革正是采取的目標價格,。這年，國家在內蒙古和東北三省按照“市場定價,、價補分離”的原則,，將以往的玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制，玉米價格由市場形成,，供求關系靠市場調節(jié),，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，鼓勵各類市場主體自主入市收購,。

　　玉米是當前我國最大的糧食品種,，具有需求彈性大、產(chǎn)業(yè)鏈條長,、國內外市場關聯(lián)程度高等特點,。改革玉米收儲制度被定位為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要決策部署、推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的一場硬仗,、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場調控的重大制度性改革,。

　　2007年起，為了保障農(nóng)民收入和玉米生產(chǎn)積極性,，國家在東北地區(qū)實行玉米臨時收儲政策,，對農(nóng)戶生產(chǎn)出售的部分糧食進行購買收儲。自2007年開始,，玉米臨儲價格從0.69元/斤,，逐年攀升至2014年的1.11元/斤。到2015年,，國內玉米價格比國際市場上每噸約高出600元左右,，導致國產(chǎn)玉米大量寄存在國庫，市場上充斥著進口玉米,。

　　實行了8年的玉米臨儲政策被取消之前,，國內玉米面臨庫存較高,、國內外糧食價差拉大,、畜牧飼料和糧食深加工企業(yè)整體不振,、糧食消費需求乏力、新糧上市加大市場供應壓力等問題,。開展糧食市場化改革既有助于消化不斷高企的糧食庫存,，也將促進國內糧食市場價格逐步與國際糧價接近。