國(guó)資委的出手,，讓市場(chǎng)稍感意外。此前,，國(guó)資委出臺(tái)的相關(guān)文件直接下發(fā)到央企,，對(duì)外公布的并不多，此舉向市場(chǎng)傳遞出政策趨緊的信號(hào),。

實(shí)際上,，監(jiān)管層對(duì)PPP的違規(guī)亂象早已警覺(jué)。自2013年以來(lái),，財(cái)政部,、發(fā)改委下發(fā)的規(guī)范性文件已達(dá)幾十個(gè)。

國(guó)資委強(qiáng)力規(guī)范約束央企在PPP領(lǐng)域的動(dòng)作事出有因,。4年來(lái),，央企在PPP市場(chǎng)跑馬圈地，招致地方國(guó)企與社會(huì)資本的不滿,。

在清華PPP研究中心首席專(zhuān)家王守清看來(lái),，中央地方關(guān)系緊張分三個(gè)層面：一、中央規(guī)范PPP的意圖是去杠桿,，減少地方政府債務(wù),，而地方政府更多是考慮上項(xiàng)目出政績(jī)；二,、地方國(guó)企很惱火央企搶走本該是自己的項(xiàng)目,，目前很多地方國(guó)企平臺(tái)公司日子很不好過(guò)，有的甚至活不下去,；三,、央企重資產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)，民企重經(jīng)營(yíng)輕資產(chǎn),，許多經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目被央企掠走,，民企自然不甘心。

“盡管財(cái)政部,、發(fā)改委一定程度上摁住了地方政府,，但對(duì)央企卻束手無(wú)策，此番國(guó)資委出手約束，意味著規(guī)范加碼,?！蓖跏厍甯嬖V《中國(guó)新聞周刊》，國(guó)資委盡量與財(cái)政部,、發(fā)改委標(biāo)齊,，保持規(guī)范的延續(xù)。不過(guò),，監(jiān)管層尚未形成聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，多頭監(jiān)管導(dǎo)致監(jiān)管效率低下。

財(cái)政部金融司司長(zhǎng)王毅從地方政府,、社會(huì)資本,、中介咨詢機(jī)構(gòu)三個(gè)方面，直指PPP改革4年來(lái)累積的顯性風(fēng)險(xiǎn),。

他說(shuō),，在地方政府方面，有的地方過(guò)于重視融資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng),，過(guò)于重視短期投資效果,，而輕視長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)防范。有些地區(qū)出現(xiàn)了一哄而上,、大干快上的苗頭,。同時(shí)，相關(guān)人員的操作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力還有待提高,，“兩個(gè)論證”(物有所值評(píng)價(jià)論證和財(cái)政承受能力論證)沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展,。