國資委的出手,，讓市場稍感意外。此前,，國資委出臺的相關(guān)文件直接下發(fā)到央企,，對外公布的并不多，此舉向市場傳遞出政策趨緊的信號,。

實際上,，監(jiān)管層對PPP的違規(guī)亂象早已警覺。自2013年以來,，財政部,、發(fā)改委下發(fā)的規(guī)范性文件已達幾十個。

國資委強力規(guī)范約束央企在PPP領(lǐng)域的動作事出有因,。4年來,，央企在PPP市場跑馬圈地，招致地方國企與社會資本的不滿,。

在清華PPP研究中心首席專家王守清看來,，中央地方關(guān)系緊張分三個層面：一、中央規(guī)范PPP的意圖是去杠桿,，減少地方政府債務(wù),，而地方政府更多是考慮上項目出政績；二,、地方國企很惱火央企搶走本該是自己的項目,，目前很多地方國企平臺公司日子很不好過,，有的甚至活不下去；三,、央企重資產(chǎn)輕經(jīng)營,，民企重經(jīng)營輕資產(chǎn)，許多經(jīng)營性項目被央企掠走,，民企自然不甘心,。

“盡管財政部、發(fā)改委一定程度上摁住了地方政府,，但對央企卻束手無策,，此番國資委出手約束，意味著規(guī)范加碼,?！蓖跏厍甯嬖V《中國新聞周刊》，國資委盡量與財政部,、發(fā)改委標齊,，保持規(guī)范的延續(xù)。不過,，監(jiān)管層尚未形成聯(lián)席協(xié)調(diào)機構(gòu),，多頭監(jiān)管導致監(jiān)管效率低下。

財政部金融司司長王毅從地方政府,、社會資本,、中介咨詢機構(gòu)三個方面，直指PPP改革4年來累積的顯性風險,。

他說,，在地方政府方面，有的地方過于重視融資對經(jīng)濟增長的拉動,，過于重視短期投資效果,，而輕視長期風險防范。有些地區(qū)出現(xiàn)了一哄而上,、大干快上的苗頭,。同時，相關(guān)人員的操作經(jīng)驗和實踐能力還有待提高,，“兩個論證”(物有所值評價論證和財政承受能力論證)沒有扎扎實實地開展,。