在社會資本方面,，有的社會資本注重短期利益而輕視長期運營，“項目建好就拿錢，項目落地就走人,。有的社會資本通過虛增工程造價賺取短期暴利,。不少社會資本自有資金實力不足,，‘穿透’看,，發(fā)現(xiàn)資本金都是借款，‘小馬拉大車’,?！蓖跻阏f，這種情況下,，社會資本難以分擔長期的風險,，PPP難以發(fā)揮應有作用。

在中介組織方面,，PPP剛剛起步,，中介組織經(jīng)驗不足，對PPP相關法律,、制度,、稅收等還在逐步熟悉的過程當中。中介市場缺乏行業(yè)自律和政府有效監(jiān)管,，服務水平有待提高,。

為此，財政部在PPP頂層設計上將進行4個轉變：第一,，從單純關注項目落地數(shù)量,，向關注項目規(guī)范性轉變；第二,，從重視增量項目,，向更加重視存量項目轉變；第三,，從關注短期效益,，向關注中長期效益轉變；第四,，在力所能及的情況下,，更好地推動中國企業(yè)以PPP模式“走出去”，支持“一帶一路”發(fā)展,。

接受《中國新聞周刊》采訪的專家普遍認為,，隨著參與監(jiān)管部門的增多，PPP投資一改往日追求速度的局面,，開始注重入庫項目的質量,。

國資委要求央企資產(chǎn)負債率高于 90%,、近兩年連續(xù)虧損或資金實力薄弱的子企業(yè),，原則上不得單獨投資 PPP 業(yè)務,。王守清認為，這意味著,，地方國企和民營企業(yè)參與PPP的空間寬松了一些,。

在降杠桿的大背景下，財政部直接將不合規(guī)PPP項目清理出庫讓業(yè)內(nèi)觸動,，市場擔心未來清理范圍會繼續(xù)擴大,，甚至擔心PPP是否還會繼續(xù)做下去。

財政部PPP中心副主任韓斌喊話市場,，稱不應過分解讀,。“只是重申存量規(guī)定,，從而起到規(guī)范PPP的作用,，但制度本身并未發(fā)生變化?！?/p>

提高民營企業(yè)參與度

截至2017年9月,，2017年新成交的PPP項目已經(jīng)達到3.17萬億元。其中僅8大建筑央企：即中國鐵建,、中國中鐵,、中國交建、中國建筑,、中國電建,、中國能建、中國中冶,、中國化學,，就中標429個，總投資額達1.54萬億元,。