在社會(huì)資本方面，有的社會(huì)資本注重短期利益而輕視長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng),，“項(xiàng)目建好就拿錢,，項(xiàng)目落地就走人,。有的社會(huì)資本通過(guò)虛增工程造價(jià)賺取短期暴利,。不少社會(huì)資本自有資金實(shí)力不足,，‘穿透’看,，發(fā)現(xiàn)資本金都是借款,，‘小馬拉大車’,。”王毅說(shuō),，這種情況下,，社會(huì)資本難以分擔(dān)長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)，PPP難以發(fā)揮應(yīng)有作用,。

在中介組織方面,，PPP剛剛起步，中介組織經(jīng)驗(yàn)不足,，對(duì)PPP相關(guān)法律,、制度、稅收等還在逐步熟悉的過(guò)程當(dāng)中,。中介市場(chǎng)缺乏行業(yè)自律和政府有效監(jiān)管,，服務(wù)水平有待提高。

為此,，財(cái)政部在PPP頂層設(shè)計(jì)上將進(jìn)行4個(gè)轉(zhuǎn)變：第一,，從單純關(guān)注項(xiàng)目落地?cái)?shù)量，向關(guān)注項(xiàng)目規(guī)范性轉(zhuǎn)變；第二,，從重視增量項(xiàng)目,，向更加重視存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)變；第三,，從關(guān)注短期效益,，向關(guān)注中長(zhǎng)期效益轉(zhuǎn)變；第四,，在力所能及的情況下,，更好地推動(dòng)中國(guó)企業(yè)以PPP模式“走出去”，支持“一帶一路”發(fā)展,。

接受《中國(guó)新聞周刊》采訪的專家普遍認(rèn)為,，隨著參與監(jiān)管部門的增多，PPP投資一改往日追求速度的局面,，開始注重入庫(kù)項(xiàng)目的質(zhì)量,。

國(guó)資委要求央企資產(chǎn)負(fù)債率高于 90%、近兩年連續(xù)虧損或資金實(shí)力薄弱的子企業(yè),，原則上不得單獨(dú)投資 PPP 業(yè)務(wù),。王守清認(rèn)為，這意味著,，地方國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)參與PPP的空間寬松了一些,。

在降杠桿的大背景下，財(cái)政部直接將不合規(guī)PPP項(xiàng)目清理出庫(kù)讓業(yè)內(nèi)觸動(dòng),，市場(chǎng)擔(dān)心未來(lái)清理范圍會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大,，甚至擔(dān)心PPP是否還會(huì)繼續(xù)做下去。

財(cái)政部PPP中心副主任韓斌喊話市場(chǎng),，稱不應(yīng)過(guò)分解讀,。“只是重申存量規(guī)定,，從而起到規(guī)范PPP的作用,，但制度本身并未發(fā)生變化?！?/p>

提高民營(yíng)企業(yè)參與度

截至2017年9月,，2017年新成交的PPP項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到3.17萬(wàn)億元。其中僅8大建筑央企：即中國(guó)鐵建,、中國(guó)中鐵,、中國(guó)交建、中國(guó)建筑,、中國(guó)電建,、中國(guó)能建,、中國(guó)中冶、中國(guó)化學(xué),，就中標(biāo)429個(gè),，總投資額達(dá)1.54萬(wàn)億元。