原標(biāo)題:深化稅制改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)落實(shí)優(yōu)惠政策激發(fā)市場(chǎng)活力——國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍接受記者采訪
1月12日,,在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議召開(kāi)期間,,國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍接受中央新聞媒體記者采訪,就稅制改革和減稅政策發(fā)揮的作用,,特別是營(yíng)改增的減稅效應(yīng),,以及今年的相關(guān)工作等回答了記者提問(wèn)。
稅制改革和減稅政策助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
在回答關(guān)于稅制改革和減稅政策的作用問(wèn)題時(shí),,王軍說(shuō),,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),2012年至2016年我國(guó)GDP增幅從7.8%逐步放緩至6.7%左右,。雖然增幅降低了1.1個(gè)百分點(diǎn),,但應(yīng)該看到,這個(gè)6.7%左右的增幅是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過(guò)10萬(wàn)億美元基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的,仍位居世界前列,,實(shí)屬來(lái)之不易,;更應(yīng)該看到,這個(gè)6.7%左右的增幅是在質(zhì)量提升,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)的,,更顯難能可貴,。
王軍介紹,近年來(lái),,為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平,,黨中央,、國(guó)務(wù)院實(shí)施了一系列重大政策舉措,稅制改革和減稅政策是其中的一個(gè)重要方面,。主要內(nèi)容包括:一是2012年在上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)始實(shí)行營(yíng)改增試點(diǎn),,到2016年5月1日在金融業(yè)等四大行業(yè)全面推開(kāi),逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有貨物,、服務(wù)的生產(chǎn),、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全覆蓋;二是先后四次擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策適用范圍,,從年應(yīng)納稅所得額3萬(wàn)元逐步提高至30萬(wàn)元,;三是兩次放寬小微企業(yè)免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅條件,,從月銷售額5000元提高至3萬(wàn)元,;四是兩次擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策范圍,在全國(guó)范圍內(nèi)推廣中關(guān)村稅收優(yōu)惠政策,;五是對(duì)6個(gè)重點(diǎn)支持行業(yè)實(shí)行更加優(yōu)惠的固定資產(chǎn)加速折舊政策,,而后擴(kuò)大至10個(gè)行業(yè);六是有序擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍,,簡(jiǎn)化認(rèn)定手續(xù),,等等。
王軍認(rèn)為,,隨著上述以減稅為主要內(nèi)容的一系列稅制改革和優(yōu)惠政策持續(xù)加力,,稅務(wù)部門組織的稅收收入增幅從2012年的11.3%下降至2016年的4.8%,下降了6.5個(gè)百分點(diǎn),,比同期GDP增幅降得更多,。盡管這其中有多種因素,但減稅無(wú)疑是重要原因之一。稅制改革和減稅政策不僅直接降低了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),,而且助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),,鼓勵(lì)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,,對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和市場(chǎng)增活力起到了重要促進(jìn)作用,。
營(yíng)改增步步擴(kuò)圍不斷惠及工業(yè)企業(yè)
在回答關(guān)于營(yíng)改增對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)問(wèn)題時(shí),王軍說(shuō),,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅制改革和減稅政策的基本取向。營(yíng)改增及一系列稅收優(yōu)惠政策惠及了工業(yè)企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì),,產(chǎn)生了非常積極的效應(yīng),。
王軍介紹,就營(yíng)改增來(lái)講,,工業(yè)企業(yè)是原增值稅納稅人,,本身不在營(yíng)改增范圍之內(nèi)。但由于他們?nèi)〉眯聰U(kuò)圍企業(yè)營(yíng)改增以后開(kāi)出的增值稅專用發(fā)票可以進(jìn)行抵扣,,因此從一定意義上講,,他們是營(yíng)改增的“凈受益者”。而且,,隨著營(yíng)改增范圍的逐步擴(kuò)大,,五年來(lái)他們享受的凈減稅也越來(lái)越多。2012年至2015年,,以工業(yè)企業(yè)為主的原增值稅納稅人從“3+7”行業(yè)增加抵扣減稅分別為237億元,、802億元、1020億元,、1220億元,,呈逐步增加的趨勢(shì)。特別是2016年減稅規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,,1-4月原增值稅納稅人從“3+7”行業(yè)增加抵扣減稅406億元,,5月份全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以后,可抵扣進(jìn)項(xiàng)進(jìn)一步增加,,5-11月除獲得“3+7”行業(yè)抵扣減稅652億元外,,還獲得四大行業(yè)抵扣新增減稅528億元。這樣,,2016年1-11月,,原增值稅納稅人已合計(jì)減稅1586億元,約占全部營(yíng)改增減稅額的三分之一,。