驟然聽似乎是棘手的問題,，不過仔細(xì)想,，我們對交易費(fèi)用并非全然無知。至少有一點(diǎn)可以肯定,，但凡市場失靈的領(lǐng)域,，計(jì)劃配置的交易費(fèi)用就要比市場配置低,。以“公共品”為例，由于公共品消費(fèi)不排他,，供求起不了作用,。經(jīng)驗(yàn)表明，此時(shí)公共品若由市場配置,，交易費(fèi)用會遠(yuǎn)比計(jì)劃配置高,。

讓我用燈塔的例子作解釋：燈塔屬于典型的公共品,，燈塔若由市場配置會有兩個(gè)困難，一是難定價(jià),。由于燈塔消費(fèi)不排他,；且不論多少人同時(shí)享用也不改變建造燈塔的成本，故市場無法給燈塔服務(wù)定價(jià),。二是由于燈塔消費(fèi)不排他,，過往船只中誰享用或誰沒享用燈塔服務(wù)無法辨別，這樣給燈塔收費(fèi)造成了困難,，若強(qiáng)行收費(fèi)必引發(fā)沖突,。

可見，無論是定價(jià)還是收費(fèi),，由市場配置燈塔皆會產(chǎn)生額外的交易費(fèi)用,，這也是為何古今中外燈塔要由政府提供的原因。中央強(qiáng)調(diào)“更好發(fā)揮政府作用”,，就是指在公共品領(lǐng)域政府應(yīng)承擔(dān)起自己的責(zé)任,。反過來，非公共品即一般競爭性資源的配置,，就要交給市場,。市場配置雖然也有交易費(fèi)用，但相對政府配置會低得多,。

中央提出“使市場在資源配置中起決定性作用”,，有三個(gè)重點(diǎn)：一是市場決定價(jià)格，即讓價(jià)格由供求決定,。二是用價(jià)格調(diào)節(jié)供求,。價(jià)格調(diào)節(jié)供求的過程，就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程,。三是開放要素市場,。要讓價(jià)格引導(dǎo)資源配置，須允許生產(chǎn)要素自由流動(dòng),，若要素市場被固化,，不能在行業(yè)間流動(dòng)，價(jià)格機(jī)制將難以發(fā)揮作用,。

更好發(fā)揮政府作用，邏輯前提是政府要立足于彌補(bǔ)市場失靈

強(qiáng)調(diào)更好發(fā)揮政府作用,，一個(gè)根本原因是市場會失靈,。亞當(dāng)·斯密1776年出版《國富論》后的一百多年里,人們對自由市場一直推崇備至。然而20世紀(jì)初出現(xiàn)了第一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體,，1929年至1933年西方又發(fā)生了經(jīng)濟(jì)大蕭條,，這兩件事不得不讓人們對市場進(jìn)行反思,。1936年凱恩斯《就業(yè)、利息與貨幣通論》的出版,，更是徹底動(dòng)搖了人們的“市場信念”,，很少再有人相信“市場萬能”的神話。