而北京首創(chuàng)的“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報到”便是實現(xiàn)精細化治理的一個生動寫照,。說起這個制度的源頭，還要追溯到2017年1月的平谷區(qū),。當時為了治理多年來屢禁不止,、屢治不絕的盜采金礦、盜挖山體,、盜偷砂石等事件,，平谷區(qū)開展了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作試點，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”后,，各相關(guān)執(zhí)法部門必須在30分鐘內(nèi)“報到”,。同時，將執(zhí)法主導權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，賦予了金海湖鎮(zhèn)黨委對相關(guān)執(zhí)法部門的指揮權(quán),，通過上下聯(lián)動，建立了聯(lián)合執(zhí)法機制,，并且要求“事不完,，人不撤”。這一做法大大增強了條塊合力,，有效根治了盜采盜挖的違法行為,，對于破解基層治理“最后一公里”難題具有借鑒意義。

機制

權(quán)責下沉到基層解決“作為”難題

“吹哨報到”是本市基層治理的智慧結(jié)晶,，有了上述成功經(jīng)驗,，北京市委因勢利導，在總結(jié)平谷區(qū)探索實踐的基礎上,，將其提升為“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報到”，作為2018年全市“1號改革課題”,。哨聲響了,，基層該如何響應？目前,，本市探索出了執(zhí)法力量到綜合執(zhí)法平臺“報到”,、街道干部任街巷長沉到基層“報到”、駐區(qū)黨組織和在職黨員“雙報到”,、通過“周末衛(wèi)生大掃除”組織黨員干部到現(xiàn)場“報到”這4種主要的“報到”形式,，推動力量下沉。

下沉是“吹哨報到”的又一要義,，主要是通過推動資金,、資源、力量等因素向基層流動,。比如,，在全市290個街鄉(xiāng)建立了實體化綜合執(zhí)法中心，普遍采用“1+5+N”模式,，即1個城管執(zhí)法隊為主體,，公安、消防,、交通,、工商,、食藥等5個部門常駐1-2人，房管,、規(guī)劃國土等部門明確專人隨叫隨到,，配強基層執(zhí)法力量。西城區(qū)在機構(gòu)改革中就堅持編制向下走,，為全區(qū)街道增加了212名科級領(lǐng)導,，職數(shù)量增加91名事業(yè)編制。