昨天（12月19日），北京市委組織部、市委農(nóng)工委以電視電話會議形式,，召開了全市村黨組織第一書記工作會，總結(jié)交流全市第一批第一書記駐村幫扶工作,，動員部署第三批第一書記選派工作。

會上,，與會人員觀看了專題片《黨旗耀京郊——北京市第一書記駐村工作紀(jì)實》,；市委農(nóng)工委書記、市農(nóng)委主任孫文鍇同志總結(jié)了第一批第一書記駐村幫扶工作,，安排部署了第三批第一書記選派工作,；市委組織部常務(wù)副部長賈沫微同志作了總結(jié)講話，充分肯定了第一書記駐村幫扶工作成效,，并對做好下一步工作提出了要求,。會議認(rèn)為，2015年以來,，按照中央的統(tǒng)一部署,，全市分兩批選派了623名機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀干部到發(fā)展落后村,、軟弱渙散村和低收入村擔(dān)任第一書記,。兩年多來，兩批第一書記主動作為,，真抓實干,，有的把家從城市搬到農(nóng)村，有的累倒在工作崗位上,，有的甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命,。大家的辛苦付出成就了四筆財富：

對第一書記而言，

扎根農(nóng)村一線,，鍛煉了本領(lǐng),，改進(jìn)了作風(fēng)，在人生歷程中書寫了濃墨重彩的一筆,，這是寶貴的人生財富,。

對基層群眾而言，

找到了增收致富的門路,，鼓起了靠自己建設(shè)美好生活的勇氣和信念,，這是一筆可貴的精神財富。

對黨和政府而言,，

第一書記架起了黨委,、政府聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，這是一筆黨心連民心的政治財富,。

對全社會而言,，

第一書記的可貴品質(zhì)，感染激勵社會各個層面更加關(guān)心關(guān)注支持農(nóng)村，這是一筆寶貴的社會財富,。

會議指出,，黨的十九大提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、堅定不移全面從嚴(yán)治黨等重大決策部署，為做好第一書記駐村幫扶工作提供了根本遵循,。下一步,，為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，北京市要在以下3個方面進(jìn)一步做好第一書記駐村幫扶工作,。

全市村黨組織第一書記工作會主會場

一,、提高思想站位，切實增強(qiáng)新形勢下做好第一書記駐村幫扶工作的責(zé)任感和使命感

今年6月,，習(xí)近平總書記主持召開了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會,，充分肯定了向貧困村選派第一書記、駐村工作隊等抓黨建促脫貧攻堅的組織舉措,，明確要求組織部門進(jìn)一步加大工作力度,。今年8月，中組部召開了深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅工作經(jīng)驗交流座談會,，明確要求派強(qiáng)用好第一書記,，確保選得準(zhǔn)、下得去,、融得進(jìn),、干得好。市委明確提出要持續(xù)開展選派第一書記工作,，精準(zhǔn)幫扶低收入村和低收入農(nóng)戶,。各區(qū)、各單位要進(jìn)一步深化對第一書記駐村幫扶工作重大意義的認(rèn)識,，切實增強(qiáng)做好工作的思想自覺和行動自覺,。

第一，做好第一書記駐村幫扶工作是貫徹落實黨的十九大精神,，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。黨的十九大報告提出,，要以提升組織力為重點(diǎn),，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾,、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。當(dāng)前，我市農(nóng)村基層黨組織總體上是堅強(qiáng)的,、有戰(zhàn)斗力的,，同時也要清醒地看到還存在不少突出問題，從剛才的專題片中,，我們可以看到第一書記在建強(qiáng)基層組織方面做了大量卓有成效的工作,。實踐證明，第一書記在農(nóng)村一線抓班子,、帶隊伍,，打基礎(chǔ)、固根基,，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，進(jìn)一步夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第二,，做好第一書記駐村幫扶工作是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推動北京率先全面建成小康社會的必然要求

黨的十九大報告明確提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。市委十二屆三次全會提出要堅決打好三場攻堅戰(zhàn),，精準(zhǔn)脫貧就是其中一項任務(wù),。前不久，市委召開了全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)動員大會,，蔡奇書記明確要求扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，下大力氣解決好農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的突出問題,。

當(dāng)前,，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全國處于較高水平，但還存在一些發(fā)展不平衡,、不充分的突出問題,。比如，全市仍有234個低收入村和117個發(fā)展落后村,；前三季度農(nóng)民人均可支配收入同比增長8.4%,，低于城鎮(zhèn)居民收入增速；農(nóng)村人居環(huán)境與中央要求的“干凈,、整潔,、有序”目標(biāo)相比還有差距等。這些問題需要我們進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,，推動政策,、資金,、人才等發(fā)展要素向農(nóng)村流動，著力補(bǔ)齊農(nóng)村短板,。這正是第一書記駐村幫扶工作的應(yīng)有之義,。

第三，做好第一書記駐村幫扶工作是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),，在農(nóng)村基層一線培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑

基層一線是干部了解實際,、向群眾學(xué)習(xí)的好課堂，也是磨練作風(fēng),、提高素質(zhì)的大考場,。我們黨培養(yǎng)教育干部的一條重要經(jīng)驗，就是把干部派到基層一線和艱苦環(huán)境中經(jīng)受歷練和考驗,，密切與群眾的聯(lián)系,，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

黨的十九大報告提出要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部,。蔡奇書記明確要求“努力鍛造一支與實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)相適應(yīng),、與首都地位相匹配的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”。我們要認(rèn)識到,，選派第一書記是鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的一個重要方式,，第一書記是高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的一個重要部分。大家要把農(nóng)村艱苦條件當(dāng)作最好的學(xué)校,，把基層工作實踐當(dāng)作最好的課堂,，把基層干部群眾當(dāng)作最好的老師，把第一書記這段寶貴經(jīng)歷,，當(dāng)作豐富閱歷,、增強(qiáng)本領(lǐng)的良好機(jī)遇和錘煉作風(fēng)、實現(xiàn)價值的大好舞臺,，在基層一線摔打磨煉,，增長才干。

二,、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),，切實履行好第一書記駐村幫扶的工作職責(zé)

第一書記開展駐村幫扶，總的要求是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的職能作用和資源優(yōu)勢,，引導(dǎo)干部沉到農(nóng)村一線抓黨建、促發(fā)展,、惠民生,。第一書記到村以后,，要注意結(jié)合所在村實際情況，堅持問題導(dǎo)向,，抓住主要矛盾,，明確工作任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé),。

一是更加認(rèn)真務(wù)實高效，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,。

當(dāng)前和今后一個時期,，首要的政治任務(wù)就是要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。第一書記開展駐村幫扶,，首先,，要帶頭學(xué)習(xí)好、宣傳好,、落實好黨的十九大精神,，真正做到學(xué)深悟透、融會貫通,，有力有效指導(dǎo)工作實踐,。其次，要充分利用各種形式和手段,，采取群眾喜聞樂見的形式,，帶頭宣講，面對面宣講,，做到家喻戶曉,、深入人心。再次,，要通過開展黨員承諾踐諾,、黨員積分制管理，示范帶領(lǐng)黨員群眾把黨的十九大精神落實到駐村工作上,、體現(xiàn)到具體行動中,。

二是更加突出政治功能，建強(qiáng)基層組織,。

基層黨組織是政治組織,，政治功能是其基本功能。第一書記要把基層黨建這個牛鼻子牢牢抓在手上,，作為首要任務(wù)抓實抓好,。

要抓好班子建設(shè)。

2018年,，全市將開展村居同步換屆,。第一書記要幫助所在村黨組織做好提前謀劃,，摸清村情民意，儲備后備人選,，排查矛盾糾紛,，為村“兩委”換屆選舉順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。

要加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè),。

全面用好“一規(guī)一表一冊一網(wǎng)”,，扎實開展支部評星定級工作，著力構(gòu)建農(nóng)村黨支部“B+T+X”體系,，使黨支部擔(dān)負(fù)好直接教育黨員,、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾,、宣傳群眾,、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé),。比如,，有的第一書記針對村內(nèi)缺制度、缺規(guī)矩,、村干部作風(fēng)渙散的問題,，從抓規(guī)范化建設(shè)入手，制定了村“兩委”職責(zé)分工,、值班,、例會、請銷假等制度,，促使村“兩委”班子工作逐步走上正軌,。

要抓好黨員隊伍建設(shè)。

注重發(fā)展年輕黨員,，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，全面推行主題黨日、黨員積分制管理等制度,，加強(qiáng)黨員責(zé)任區(qū),、黨員聯(lián)系戶、黨員服務(wù)隊等載體建設(shè),，著力發(fā)揮黨員先鋒模范作用,。比如，有的第一書記利用黨員活動日邀請律師,、專家舉辦普法教育等各類講座,，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員的意識和能力；有的第一書記通過開展黨員“承諾踐諾”活動,，充分發(fā)揮了黨員在村莊轉(zhuǎn)型發(fā)展,、拆遷騰退中的模范帶頭作用,。）

三是更加突出精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)增收致富,。

今年前三季度,，我市農(nóng)民收入增幅比城鎮(zhèn)居民低0.7個百分點(diǎn)，農(nóng)民增收的壓力還很大,。因此,，大家在工作中要著力謀發(fā)展促增收。

要幫助理清發(fā)展思路,。

第一書記要帶頭調(diào)查摸底,，查找問題，確定發(fā)展方向,、發(fā)展目標(biāo)，制定好發(fā)展規(guī)劃,，努力找到一條適合所在村和低收入農(nóng)戶增收致富的新路子,。比如，有的第一書記與村“兩委”班子一起,，首先明確了區(qū),、鎮(zhèn)的發(fā)展定位與支持方向，再通過入戶走訪,、實地勘察,，摸清村里的基本情況以及資源條件等，邀請有關(guān)專家出謀劃策,，制定了村莊的五年發(fā)展規(guī)劃,。

要統(tǒng)籌整合各方資源。

第一書記要積極借助市,、區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及派出單位的力量，將資金,、人才,、技術(shù)、信息等資源導(dǎo)入所在村,，特別是一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)村,，要打好“靠山吃山、靠水吃水”的“生態(tài)牌”,，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收,。比如，有的第一書記利用村莊海拔高,、生態(tài)環(huán)境好,、歷史悠久的優(yōu)勢,，大力發(fā)展高水平的民俗旅游，很快打開了工作局面,；有的第一書記積極協(xié)調(diào)派出單位,、企業(yè)、社區(qū),、超市等收購農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品,，解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷售難題。

要全面激發(fā)內(nèi)生動力,。

第一書記要堅持問計問需于民,，和村民一起想辦法，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、村莊環(huán)境整治,、村務(wù)公開等方面難題，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)致富的活力,，實現(xiàn)下派第一書記一人,、帶動一片、致富一方的聚集效應(yīng),。

四是更加突出方式創(chuàng)新,，為民辦事服務(wù)。

強(qiáng)化服務(wù)功能是基層黨組織建設(shè)的鮮明主題,。要扎實推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，建立健全服務(wù)機(jī)制,，使村黨支部擔(dān)負(fù)好服務(wù)群眾的職責(zé),。

重在建機(jī)制。

第一書記要堅持以群眾需求為導(dǎo)向,，依托區(qū),、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動便民服務(wù)體系,，建立健全近距離,、常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制，確保群眾意愿在第一時間掌握,，群眾訴求在第一時間回應(yīng),，群眾困難在第一時間解決。

重在解難題,。

第一書記要把群眾利益放在首位,，幫助所在村黨組織落實好城鄉(xiāng)醫(yī)療、低保等惠民政策，為最困難,、最弱勢群體提供力所能及的幫扶救助,，讓他們感受到黨和政府的溫暖。比如,，有的第一書記借助派出單位政策,、資源等優(yōu)勢，在村里開發(fā)了公益崗位,，使村民實現(xiàn)了家門口的就業(yè),。

重在改作風(fēng)

。第一書記要帶頭踐行群眾路線,，急群眾之所急,、辦群眾之所需，示范帶動所在村“兩委”干部深入群眾,、服務(wù)群眾,，切實維護(hù)群眾利益，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,。比如,，有的第一書記通過堅持記“民情日記”，記下每個有困難村民的需求,，努力幫助解決，最終贏得了大家的信任,，成為了村民的“貼心人”,。

五是更加突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升治理水平,。

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

要著力推進(jìn)村民自治,。

第一書記要幫助所在村健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制,，落實好“四議一審兩公開”工作法，深入推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),，進(jìn)一步提高農(nóng)村民主管理和決策水平,。

要著力推進(jìn)依法治理。

第一書記要幫助所在村健全村干部依法辦事制度,，發(fā)揮法律服務(wù)工作機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者的作用,，深入開展法治宣傳教育，充分發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用，全面陶冶民風(fēng),、改善村風(fēng),，提升群眾自覺守法意識。

要著力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,。

第一書記要幫助所在村推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),，著力培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化,，涵養(yǎng)道德向善,、守望相助、風(fēng)醇物厚的鄉(xiāng)風(fēng)文明,，用好的鄉(xiāng)風(fēng)來聚人,、聚心、聚氣,，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村扎根,。

與會人員觀看專題片《黨旗耀京郊——北京市第一書記駐村工作紀(jì)實》

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，切實凝聚形成第一書記駐村幫扶工作的強(qiáng)大合力

一分部署,，九分落實。各區(qū),、各單位要把第一書記駐村幫扶工作擺在重要位置,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任,，支持第一書記有效發(fā)揮協(xié)調(diào)各方,、政策集成、攻堅克難,、精準(zhǔn)幫扶的作用,，確保第一書記駐村幫扶工作取得實效。

一是要嚴(yán)格落實責(zé)任,。

據(jù)我們調(diào)查了解,，第一書記駐村幫扶工作存在著責(zé)任落實不平衡、不到位等問題,，有的單位人是二三級單位選派的,，但一級單位不管不問，有的單位層層轉(zhuǎn)移責(zé)任,，這需要引起我們的高度重視,。

各派出單位黨委（黨組）

要把第一書記駐村幫扶工作作為一級單位的主體責(zé)任，按照“干部當(dāng)代表,，單位做后盾,，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制,，切實做到“不脫低、不脫鉤”,，持續(xù)開展幫扶工作,。

各區(qū)委組織部

要牽頭做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，統(tǒng)籌各類資源,，加大工作投入,，落實各項保障政策，強(qiáng)化跟蹤管理,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

要指定專人負(fù)責(zé),，切實管好用好第一書記，加強(qiáng)具體工作指導(dǎo),，嚴(yán)格日常管理,，做好工作保障。

市第一書記聯(lián)絡(luò)辦

要充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò),、指導(dǎo),、服務(wù)、宣傳的作用,，統(tǒng)籌推進(jìn)全市第一書記駐村幫扶工作,。

二是要強(qiáng)化支持保障。

第一書記做好工作既取決于自身努力,，也需要資金,、項目、政策等各種資源支持,。

要加大投入給資金,。

今年，市級層面從留存的補(bǔ)交黨費(fèi)中劃撥8000余萬元,，用于支持保障第一書記開展工作。各涉農(nóng)區(qū),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要拿出真金白銀,進(jìn)一步加大對第一書記的支持力度,。比如，有的區(qū)設(shè)立了第一書記項目支持資金,，用于保障第一書記開展工作,。

要整合政策給項目。

各派出單位要立足部門實際, 整合本單位政策資源, 為第一書記所在村引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目提供支持,，幫助發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)村民增收致富。比如,，有的派出單位充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢,，在第一書記所在村建立示范項目，為落后的村莊帶來了新的發(fā)展。

要結(jié)對共建給幫手,。

各涉農(nóng)區(qū),、各派出單位要把第一書記駐村幫扶與部門結(jié)對、單位聯(lián)村結(jié)合起來,，組建幫扶工作隊駐村開展工作,，真正把單位職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢用到精準(zhǔn)幫扶上,。比如,，有的派出單位抽調(diào)專門力量組建幫扶工作隊，機(jī)關(guān)各支部輪流與第一書記所在村黨組織結(jié)對共建,，定期派出第一書記助理協(xié)助工作,。

三是要加強(qiáng)管理考核。

打造一支優(yōu)秀的第一書記隊伍, 既要選優(yōu)派強(qiáng),更要嚴(yán)管厚愛,。

要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。

堅持把紀(jì)律挺在前面,進(jìn)一步細(xì)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活,、駐村工作,、項目管理等制度規(guī)范,織密扎緊制度的“籬笆”。這里再強(qiáng)調(diào)一下,第一書記全脫產(chǎn)駐村工作,、任職期間與派出單位工作完全脫鉤,這要作為鐵的紀(jì)律來執(zhí)行,。

要強(qiáng)化日常管理。

堅持嚴(yán)在日常,，抓在經(jīng)常,，各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全第一書記工作例會、定期匯報,、請假銷假等制度,，強(qiáng)化對第一書記的剛性約束。比如,，有的區(qū)建立了第一書記例會制度和微信群,，由組織部門定期召開第一書記工作例會，及時了解工作情況,，幫助解決工作中遇到的困難,。

要嚴(yán)格督查考核。

堅持定期考核與日常評價相結(jié)合,、定量考核與定性評價相結(jié)合,、上級考核與群眾考核相結(jié)合，確保第一書記工作考核客觀準(zhǔn)確,、公平公正,。要強(qiáng)化激勵約束,，重視考核結(jié)果運(yùn)用，表揚(yáng)先進(jìn),、鞭策后進(jìn),。

最后，會議特別強(qiáng)調(diào),，

各級組織部門

要加強(qiáng)對第一書記培養(yǎng)使用情況的跟蹤調(diào)度,對表現(xiàn)特別突出,、特別優(yōu)秀的，要大膽選拔使用,；

各派出單位

要把第一書記返回后的崗位安排好,作用發(fā)揮好,，切實做到不讓干事的人心寒，不讓一線的干部失落,。這些干部用好了,，不僅利于優(yōu)化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部隊伍結(jié)構(gòu)，也有利于樹立干部到基層鍛煉,、在基層成長,、從基層選拔的導(dǎo)向。

資料來源：市委組織部組織處,、市委農(nóng)工委組織處