一面是問題交織,，一面是難以獨(dú)善其身。資源環(huán)境承載超限,，三地水資源短缺,，地下水超采問題突出，三省市年均超采量占全國的三分之一,。霧霾頻發(fā),，大氣污染成為全國最突出的區(qū)域。

這既是全國諸多城市群存在癥候的一個縮影,，也是區(qū)域不均衡發(fā)展的一個縮影,。實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，正是新形勢下引領(lǐng)新發(fā)展,、打造新增長極的迫切需要,。

“區(qū)域協(xié)同發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期追求的一個目標(biāo),，問題尚沒有根本解決,。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員,、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)說,，通過京津冀協(xié)同發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，釋放新的增長動力，給全國帶來可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),。

大戰(zhàn)略需要理清大邏輯。

習(xí)近平總書記一直十分關(guān)心京津冀協(xié)同發(fā)展問題,。2013年5月,，他在天津調(diào)研時(shí)提出，要譜寫新時(shí)期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”,。2013年8月,，他在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時(shí)，又提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展,。

此后,，習(xí)近平總書記多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示,，強(qiáng)調(diào)解決好北京發(fā)展問題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量,，以打通發(fā)展的大動脈,，更有力地彰顯北京優(yōu)勢，更廣泛地激活北京要素資源,，同時(shí)天津,、河北要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展也需要連同北京發(fā)展一起來考慮。

深思熟慮下,，京津冀協(xié)同發(fā)展的構(gòu)想在總書記心中越來越清晰,。在2014年2月26日的會議上，他強(qiáng)調(diào)指出,，大家一定要增強(qiáng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性,、主動性、創(chuàng)造性,，增強(qiáng)通過全面深化改革形成新的體制機(jī)制的勇氣,，繼續(xù)研究、明確思路,、制定方案,、加快推進(jìn)。

此后,，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立,，統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作。

2014年以來,，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)其辦公室會同30多個部門,、三省市和京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會，多次深入調(diào)查研究,，反復(fù)修改完善,，先后7輪征求各方意見，形成《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》稿,。

“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”“著力加大對協(xié)同發(fā)展的推動,，自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式,，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做”……習(xí)近平總書記對這項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)多次提出明確要求。

2015年,，習(xí)近平總書記先后主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和中央政治局會議,，審議研究規(guī)劃綱要并發(fā)表重要講話，進(jìn)一步明確這項(xiàng)戰(zhàn)略的目標(biāo)、思路和方法,。

高瞻遠(yuǎn)矚,，從長計(jì)議。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,，要走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，形成新增長極,。

龍袞九章，但摯一領(lǐng),。

2015年4月,，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議審議通過規(guī)劃綱要，確定了“功能互補(bǔ),、區(qū)域聯(lián)動,、軸向集聚、節(jié)點(diǎn)支撐”的布局思路,，明確了以“一核,、雙城、三軸,、四區(qū),、多節(jié)點(diǎn)”為骨架，設(shè)定了區(qū)域功能整體定位和三地功能定位,。

頂層設(shè)計(jì),，為這項(xiàng)戰(zhàn)略實(shí)施提供了形成強(qiáng)大合力的行動指南，京津冀地區(qū)迎來了一個千載難逢的發(fā)展窗口期,，協(xié)同發(fā)展由此進(jìn)入全面實(shí)施,、加快推進(jìn)的新階段。

“思路要明確,，堅(jiān)持改革先行,，有序配套推出改革舉措”；

“要堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展,、重點(diǎn)突破,、深化改革、有序推進(jìn)”,；

“要把籌辦北京冬奧會,、冬殘奧會作為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手”；

……

3年來,，一次次考察，一個個會議,，一系列重要講話,、指示,，習(xí)近平總書記時(shí)刻掛念著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施情況，在不同時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)給予重要指導(dǎo),。

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