一面是問題交織，一面是難以獨(dú)善其身,。資源環(huán)境承載超限,，三地水資源短缺，地下水超采問題突出,，三省市年均超采量占全國的三分之一,。霧霾頻發(fā),，大氣污染成為全國最突出的區(qū)域,。

這既是全國諸多城市群存在癥候的一個(gè)縮影,，也是區(qū)域不均衡發(fā)展的一個(gè)縮影。實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,，正是新形勢下引領(lǐng)新發(fā)展,、打造新增長極的迫切需要。

“區(qū)域協(xié)同發(fā)展,，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期追求的一個(gè)目標(biāo),，問題尚沒有根本解決?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)委員,、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)說，通過京津冀協(xié)同發(fā)展,，可以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，釋放新的增長動(dòng)力,，給全國帶來可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),。

大戰(zhàn)略需要理清大邏輯。

習(xí)近平總書記一直十分關(guān)心京津冀協(xié)同發(fā)展問題,。2013年5月,，他在天津調(diào)研時(shí)提出，要譜寫新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”,。2013年8月,，他在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時(shí)，又提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,。

此后,，習(xí)近平總書記多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示，強(qiáng)調(diào)解決好北京發(fā)展問題,，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量,，以打通發(fā)展的大動(dòng)脈，更有力地彰顯北京優(yōu)勢,，更廣泛地激活北京要素資源,，同時(shí)天津、河北要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展也需要連同北京發(fā)展一起來考慮,。

深思熟慮下,，京津冀協(xié)同發(fā)展的構(gòu)想在總書記心中越來越清晰。在2014年2月26日的會(huì)議上,，他強(qiáng)調(diào)指出,，大家一定要增強(qiáng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，增強(qiáng)通過全面深化改革形成新的體制機(jī)制的勇氣，繼續(xù)研究,、明確思路,、制定方案、加快推進(jìn),。

此后,，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立，統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作,。

2014年以來,，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)其辦公室會(huì)同30多個(gè)部門、三省市和京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì),，多次深入調(diào)查研究,，反復(fù)修改完善，先后7輪征求各方意見,，形成《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》稿,。

“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”“著力加大對協(xié)同發(fā)展的推動(dòng),，自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做”……習(xí)近平總書記對這項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)多次提出明確要求,。

2015年,，習(xí)近平總書記先后主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和中央政治局會(huì)議，審議研究規(guī)劃綱要并發(fā)表重要講話,，進(jìn)一步明確這項(xiàng)戰(zhàn)略的目標(biāo),、思路和方法。

高瞻遠(yuǎn)矚,，從長計(jì)議,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極,。

龍袞九章,，但摯一領(lǐng)。

2015年4月,，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議審議通過規(guī)劃綱要,，確定了“功能互補(bǔ),、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、軸向集聚,、節(jié)點(diǎn)支撐”的布局思路,，明確了以“一核、雙城,、三軸,、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架,，設(shè)定了區(qū)域功能整體定位和三地功能定位,。

頂層設(shè)計(jì)，為這項(xiàng)戰(zhàn)略實(shí)施提供了形成強(qiáng)大合力的行動(dòng)指南,，京津冀地區(qū)迎來了一個(gè)千載難逢的發(fā)展窗口期,，協(xié)同發(fā)展由此進(jìn)入全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段,。

“思路要明確,，堅(jiān)持改革先行，有序配套推出改革舉措”,；

“要堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展,、重點(diǎn)突破、深化改革,、有序推進(jìn)”,；

“要把籌辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)作為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手”,；

……

3年來,，一次次考察，一個(gè)個(gè)會(huì)議,，一系列重要講話,、指示，習(xí)近平總書記時(shí)刻掛念著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施情況,，在不同時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)給予重要指導(dǎo),。

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