緊密圍繞“三個定位”突出地方立法特色

云南省人大常委會副主任李培

云南省人大常委會圍繞習(xí)近平總書記為云南確定的“三個定位”戰(zhàn)略目標,為推進民族團結(jié)進步示范區(qū),、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè),提供有力法治保障,。

堅持規(guī)劃引領(lǐng),保證立法決策與推進“三個定位”戰(zhàn)略目標有機銜接。強化立項主導(dǎo),立法規(guī)劃優(yōu)先制定,、修訂與“三個定位”戰(zhàn)略目標直接相關(guān)的立法項目,列入項目31件,占規(guī)劃一、二類項目的68%,。遵循需要為先,正著手制定民族團結(jié)進步示范區(qū)條例,把民族地區(qū)的發(fā)展融入全省發(fā)展大局中。注重突出重點,適時修改或廢止與“三個定位”“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”不相適應(yīng)的地方性法規(guī),。

聚焦重點領(lǐng)域,發(fā)揮地方立法對“三個定位”戰(zhàn)略目標的引領(lǐng)和推動作用。一是加強民族團結(jié)領(lǐng)域立法,先后制定了一批地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例,到2018年5月,全省自治條例,、單行條例達207件,數(shù)量居全國第一。在全國率先實施迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例,率先實行藏傳佛教寺院管理局管理模式。二是強化生態(tài)環(huán)境保護立法,截至2018年6月,省級現(xiàn)行有效223件法規(guī)中涉及生態(tài)環(huán)境保護方面的有46件,；91件州市法規(guī)中,涉及生態(tài)環(huán)境保護方面的有28件；207件自治條例和單行條例中,涉及生態(tài)環(huán)境保護方面的有111件,共計185件,占立法總量的28%,。三是注重對外開放領(lǐng)域立法,推進面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。先后出臺了高等級公路管理條例,、公路路政管理條例等多部法規(guī),。1991年在全國率先制定禁毒條例,條例歷經(jīng)兩次修訂,更加具有針對性和實效性。

促進法規(guī)有效施行,更好推動“三個定位”戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn),。依法查處破壞生態(tài)環(huán)境行為,堅決嚴懲生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為,；積極開展法規(guī)實施效果調(diào)研,對近五年來省人大常委會制定并實施一年以上的22件地方性法規(guī)組織專題調(diào)研；開展優(yōu)秀單行條例點評活動,從全省8個自治州遴選單行條例,提供給全省各州市縣人大常委會學(xué)習(xí)借鑒,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省立法工作,制定《省人大常委會黨組關(guān)于加強州市立法工作的意見》,強化指導(dǎo)州市立法工作,注重立法項目與“三個定位”戰(zhàn)略目標銜接,促進立法工作從面面俱到向圍繞“三個定位”重點轉(zhuǎn)變,、從追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從自我滿意向人民滿意轉(zhuǎn)變,、從注重結(jié)果向注重結(jié)果與程序并重轉(zhuǎn)變,。