（原標(biāo)題：美國減稅計劃不過是一張A4紙營改增一年減稅6800億）

增值稅改革的減稅效應(yīng)

營改增1年減稅6800億,，增值稅兩次改革減稅逾1.2萬億

文章導(dǎo)讀：從稅制優(yōu)化的角度看,，這兩次改革都是通過減稅來發(fā)揮對微觀主體和宏觀經(jīng)濟運行的積極調(diào)控作用,。

不久前,，大洋彼岸的美國總統(tǒng)特朗普宣布了重磅改革——減稅！

一時間,，關(guān)于稅收負(fù)擔(dān)和減稅的討論聲再起,。但是，現(xiàn)實的情況則是：美國這份萬眾矚目的減稅計劃,，內(nèi)容不過是一張A4紙,。而與此同時，恰逢中國營改增全面實施一周年,，據(jù)市場預(yù)估其減稅規(guī)模就達6800億,。不僅如此，中國過去5年累計減稅已逾1.2萬億元,。

2009年以來,，我國對增值稅進行了兩次改革，這兩次改革對我國社會經(jīng)濟的影響重大,，意義深遠(yuǎn),。從稅制優(yōu)化的角度看，這兩次改革都是通過減稅來發(fā)揮對微觀主體和宏觀經(jīng)濟運行的積極調(diào)控作用,。

增值稅兩次改革減稅逾1.2萬億

2009年,，中國開始推行“增值稅轉(zhuǎn)型”改革（生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)型）；2011年,，推行“增值稅擴圍”（增值稅征收范圍擴展向營業(yè)稅征稅范圍）改革,，兩次改革的目的均是通過減少中間環(huán)節(jié)的重復(fù)征稅不斷促進增值稅的優(yōu)化，但在改革內(nèi)容和減稅規(guī)模上存在差異,。

第一次改革：增值稅轉(zhuǎn)型

增值稅轉(zhuǎn)型改革的背景是2008年的全球金融危機使國內(nèi)許多企業(yè)面臨著較大的經(jīng)營困難,，生產(chǎn)型增值稅不準(zhǔn)予扣除當(dāng)期購入固定資產(chǎn)進項稅額的規(guī)定形成了對固定資產(chǎn)的重復(fù)征稅,，進一步加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān),。為了減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、克服國際金融危機帶來的不利影響,，2009年我國開始推行增值稅全面轉(zhuǎn)型的改革,。

改革以允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含增值稅為核心內(nèi)容，同時取消進口設(shè)備免征增值稅和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策,，并將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低至3%,。

根據(jù)財政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年全年國內(nèi)增值稅收入18481.24億元,，同比增長2.7%,，比2008年增速低20.6個百分點，全年國內(nèi)增值稅收入雖實現(xiàn)增收,，但前10個月國內(nèi)增值稅累計收入均為減收,。據(jù)稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)計，從2009年到2011年的三年間,，增值稅轉(zhuǎn)型改革帶來的減稅總規(guī)模累計5000多億元,，明顯減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。同時,，我國中部的山西,、安徽、江西,、河南,、湖北、湖南6省增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國范圍全面推開后的前8個月就完成增值稅抵退156億元,。

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