（原標(biāo)題：美國(guó)減稅計(jì)劃不過(guò)是一張A4紙營(yíng)改增一年減稅6800億）

增值稅改革的減稅效應(yīng)

營(yíng)改增1年減稅6800億，增值稅兩次改革減稅逾1.2萬(wàn)億

文章導(dǎo)讀：從稅制優(yōu)化的角度看,，這兩次改革都是通過(guò)減稅來(lái)發(fā)揮對(duì)微觀主體和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極調(diào)控作用。

不久前,，大洋彼岸的美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布了重磅改革——減稅,！

一時(shí)間，關(guān)于稅收負(fù)擔(dān)和減稅的討論聲再起,。但是,，現(xiàn)實(shí)的情況則是：美國(guó)這份萬(wàn)眾矚目的減稅計(jì)劃,，內(nèi)容不過(guò)是一張A4紙,。而與此同時(shí),，恰逢中國(guó)營(yíng)改增全面實(shí)施一周年,，據(jù)市場(chǎng)預(yù)估其減稅規(guī)模就達(dá)6800億,。不僅如此,，中國(guó)過(guò)去5年累計(jì)減稅已逾1.2萬(wàn)億元。

2009年以來(lái),，我國(guó)對(duì)增值稅進(jìn)行了兩次改革,，這兩次改革對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響重大，意義深遠(yuǎn),。從稅制優(yōu)化的角度看,，這兩次改革都是通過(guò)減稅來(lái)發(fā)揮對(duì)微觀主體和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極調(diào)控作用。

增值稅兩次改革減稅逾1.2萬(wàn)億

2009年,，中國(guó)開(kāi)始推行“增值稅轉(zhuǎn)型”改革（生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)型）,；2011年,，推行“增值稅擴(kuò)圍”（增值稅征收范圍擴(kuò)展向營(yíng)業(yè)稅征稅范圍）改革，兩次改革的目的均是通過(guò)減少中間環(huán)節(jié)的重復(fù)征稅不斷促進(jìn)增值稅的優(yōu)化,，但在改革內(nèi)容和減稅規(guī)模上存在差異,。

第一次改革：增值稅轉(zhuǎn)型

增值稅轉(zhuǎn)型改革的背景是2008年的全球金融危機(jī)使國(guó)內(nèi)許多企業(yè)面臨著較大的經(jīng)營(yíng)困難，生產(chǎn)型增值稅不準(zhǔn)予扣除當(dāng)期購(gòu)入固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額的規(guī)定形成了對(duì)固定資產(chǎn)的重復(fù)征稅,，進(jìn)一步加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。為了減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),、克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響,，2009年我國(guó)開(kāi)始推行增值稅全面轉(zhuǎn)型的改革。

改革以允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含增值稅為核心內(nèi)容,，同時(shí)取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅和外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策,，并將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低至3%。

根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，2009年全年國(guó)內(nèi)增值稅收入18481.24億元,，同比增長(zhǎng)2.7%，比2008年增速低20.6個(gè)百分點(diǎn),，全年國(guó)內(nèi)增值稅收入雖實(shí)現(xiàn)增收,，但前10個(gè)月國(guó)內(nèi)增值稅累計(jì)收入均為減收,。據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì),，從2009年到2011年的三年間，增值稅轉(zhuǎn)型改革帶來(lái)的減稅總規(guī)模累計(jì)5000多億元,，明顯減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),。同時(shí)，我國(guó)中部的山西,、安徽,、江西、河南,、湖北,、湖南6省增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國(guó)范圍全面推開(kāi)后的前8個(gè)月就完成增值稅抵退156億元。

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