8月15日,，特朗普終于簽下行政令,，責(zé)成美國(guó)貿(mào)易代表對(duì)中國(guó)的“不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查，也就是終于揮舞起了媒體口中的“301大棒”,。其理由,，是“中國(guó)企業(yè)涉嫌侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和迫使美國(guó)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。

事實(shí)上,，一段時(shí)間以來(lái),，“特朗普是否會(huì)向中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)”的話題，世界媒體都相當(dāng)關(guān)注,。這次特朗普的最新行為雖然稱不上是絕對(duì)意義上的“貿(mào)易戰(zhàn)”,，但其透露出的信號(hào)，依然值得我們重視,。

這也是為什么中國(guó)的外交部和商務(wù)部連續(xù)回應(yīng)此事,、并警告和敦促美方不要貿(mào)然行事的原因。

法案

所謂“301大棒”,，指的是美國(guó)《1974年貿(mào)易法》的第301條,。這個(gè)條款之所以被稱為“大棒”，是因?yàn)槠湟?guī)定,，讓美國(guó)有了可以拿來(lái)做貿(mào)易“武器”的可能,。

這一條款怎么規(guī)定的呢？“當(dāng)美國(guó)單方認(rèn)定貿(mào)易不合理時(shí)”,，美國(guó)就可以啟動(dòng)調(diào)查和談判,，一旦談判結(jié)果不遂己意，就可以祭出貿(mào)易上的報(bào)復(fù)性手段,，包括但不限于中止貿(mào)易協(xié)定,、投資壁壘、取消免稅待遇,、懲罰性關(guān)稅等,。

注意,，這其中的關(guān)鍵，在于“單邊”,。只要美國(guó)認(rèn)定別國(guó)的某些貿(mào)易行為“不合理”,、“不合法”、“不公正”,，就可以啟動(dòng)這種調(diào)查,，以強(qiáng)迫對(duì)手國(guó)改變其貿(mào)易做法、法律法規(guī)等,。

如名字所示的那樣,，這一法條是在1974年制定的。在后續(xù)的修訂中,，還出現(xiàn)了“超級(jí)301條款”和“特殊301條款”,，前者針對(duì)貿(mào)易自由化，后者則針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。

40年來(lái),，美國(guó)使用這一工具最頻繁的時(shí)期是上世紀(jì)80年代。在中國(guó)加入WTO之前,，美國(guó)曾于1991年,、1994年、1996年三次對(duì)中國(guó)發(fā)起“特別301調(diào)查”,；入世之后的2010年,，美國(guó)也曾對(duì)中國(guó)新能源發(fā)起301調(diào)查。

影響當(dāng)然很大,。比如2010年那次,，最終中國(guó)同意停止對(duì)使用國(guó)產(chǎn)零部件的風(fēng)電企業(yè)提供補(bǔ)貼；1989年對(duì)日本啟動(dòng)的特殊301調(diào)查,，迫使日本開放計(jì)算機(jī),、衛(wèi)星、林產(chǎn)品市場(chǎng),；90年代的三次調(diào)查,，則也讓中國(guó)先后修訂了《專利法》、《商標(biāo)法》,，頒布《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保法律法規(guī),。

事實(shí)上，加入WTO之后,，由于有WTO的裁判機(jī)制,，美國(guó)301條款這種帶有強(qiáng)烈單邊主義色彩的機(jī)制已經(jīng)很少使用。2004年和2007年,，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室就兩次拒絕了國(guó)內(nèi)組織團(tuán)體對(duì)中國(guó)申請(qǐng)301調(diào)查的提議,。

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