8月15日，特朗普終于簽下行政令，責(zé)成美國貿(mào)易代表對(duì)中國的“不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查,，也就是終于揮舞起了媒體口中的“301大棒”。其理由,，是“中國企業(yè)涉嫌侵犯美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)和迫使美國企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓”,。

事實(shí)上，一段時(shí)間以來,，“特朗普是否會(huì)向中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)”的話題,，世界媒體都相當(dāng)關(guān)注,。這次特朗普的最新行為雖然稱不上是絕對(duì)意義上的“貿(mào)易戰(zhàn)”，但其透露出的信號(hào),，依然值得我們重視,。

這也是為什么中國的外交部和商務(wù)部連續(xù)回應(yīng)此事、并警告和敦促美方不要貿(mào)然行事的原因,。

法案

所謂“301大棒”,，指的是美國《1974年貿(mào)易法》的第301條。這個(gè)條款之所以被稱為“大棒”,，是因?yàn)槠湟?guī)定,，讓美國有了可以拿來做貿(mào)易“武器”的可能。

這一條款怎么規(guī)定的呢,？“當(dāng)美國單方認(rèn)定貿(mào)易不合理時(shí)”,，美國就可以啟動(dòng)調(diào)查和談判，一旦談判結(jié)果不遂己意,，就可以祭出貿(mào)易上的報(bào)復(fù)性手段,，包括但不限于中止貿(mào)易協(xié)定、投資壁壘,、取消免稅待遇,、懲罰性關(guān)稅等。

注意,，這其中的關(guān)鍵,，在于“單邊”。只要美國認(rèn)定別國的某些貿(mào)易行為“不合理”,、“不合法”,、“不公正”，就可以啟動(dòng)這種調(diào)查,，以強(qiáng)迫對(duì)手國改變其貿(mào)易做法,、法律法規(guī)等。

如名字所示的那樣,，這一法條是在1974年制定的,。在后續(xù)的修訂中，還出現(xiàn)了“超級(jí)301條款”和“特殊301條款”,，前者針對(duì)貿(mào)易自由化,，后者則針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

40年來,，美國使用這一工具最頻繁的時(shí)期是上世紀(jì)80年代,。在中國加入WTO之前，美國曾于1991年,、1994年,、1996年三次對(duì)中國發(fā)起“特別301調(diào)查”,；入世之后的2010年，美國也曾對(duì)中國新能源發(fā)起301調(diào)查,。

影響當(dāng)然很大,。比如2010年那次，最終中國同意停止對(duì)使用國產(chǎn)零部件的風(fēng)電企業(yè)提供補(bǔ)貼,；1989年對(duì)日本啟動(dòng)的特殊301調(diào)查，迫使日本開放計(jì)算機(jī),、衛(wèi)星,、林產(chǎn)品市場；90年代的三次調(diào)查,，則也讓中國先后修訂了《專利法》,、《商標(biāo)法》，頒布《反不正當(dāng)競爭法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保法律法規(guī),。

事實(shí)上,，加入WTO之后，由于有WTO的裁判機(jī)制,，美國301條款這種帶有強(qiáng)烈單邊主義色彩的機(jī)制已經(jīng)很少使用,。2004年和2007年，美國貿(mào)易代表辦公室就兩次拒絕了國內(nèi)組織團(tuán)體對(duì)中國申請(qǐng)301調(diào)查的提議,。

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