但這并不代表美國沒有一直盯著中國,。自1989年美國首次發(fā)布《特別301報告》以來到現(xiàn)在,，中國已經(jīng)28次被列出了這一報告中的“優(yōu)先觀察名單”——“老大哥一直在看著你”。

那么,，這一次美國的舉動,，到底意味著什么？

退路

特朗普點名讓啟動調(diào)查的，是美國貿(mào)易代表萊特希澤,?？偨y(tǒng)的要求是，“就是否需要啟動關于知識產(chǎn)權的特殊301條款進行調(diào)查”,。也就是說,，先去調(diào)查調(diào)查，看需不需要對中國啟動這個條款,。

而一旦萊特希澤決定“需要啟動”301條款,，并且6個月內(nèi)完成調(diào)查結果的認定，則不需要總統(tǒng)和國會批準,，30天內(nèi)就可以自動執(zhí)行貿(mào)易報復措施,。

這位貿(mào)易代表萊特希澤，是一位典型的單邊主義者,。他曾參與對日本出口到美國的汽車,、摩托車、鋼鐵等產(chǎn)品提高關稅和實行進口配額限制的貿(mào)易戰(zhàn),，從而迫使日本將部分汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線遷至美國,；近年來，他則多次批評中國通過“操縱貿(mào)易”,、使制造業(yè)的工作機會流入中國,。

在簽署行政備忘錄的儀式上，特朗普言之鑿鑿：“我們要保障我們的專利,、版權,、商標、商業(yè)機密和其他知識資產(chǎn),。這事關我們的安全和財富”,；“我想告訴你，這只是一個開始,。我的職責是保護美國工人的權益”,。

但這個“備忘錄”，或許本身就是特朗普給自己留下的一條退路,。

為什么這么說,？

備忘錄不是總統(tǒng)令。總統(tǒng)令屬于正式文件,，要交由聯(lián)邦公報發(fā)行公布,，聯(lián)邦檔案館保存，并且擁有一個單獨的編號,，以便后人檢視總統(tǒng)令的執(zhí)行效果,。例如,，特朗普此前下達研究如何放松監(jiān)管和研究如何廢除“奧巴馬醫(yī)保法”的命令時，簽署的均為總統(tǒng)令,。

相比之下，備忘錄就隨便很多,。萊特希澤拿著雖然也一樣可以當令箭使,，但是法律沒有要求總統(tǒng)公布備忘錄的具體內(nèi)容，聯(lián)邦檔案館沒有存檔,，時間久了如果他不提,，可能也就沒人記得去追究到底執(zhí)行的如何。總統(tǒng)令由于有案可循,，日后可以作為先例來引用,，而備忘錄在這方面的效力就遠不如總統(tǒng)令，不容易對日后類似的案例產(chǎn)生影響,。僅此一個細節(jié),，就足以看出特朗普商人的精明。

而與此前高調(diào)抨擊對華貿(mào)易逆差相比,，讓貿(mào)易代表先去調(diào)查調(diào)查是否需要展開301條款調(diào)查,，就如美國媒體形容的那樣，是“為了調(diào)查而進行的調(diào)查”,，這一舉動本身已經(jīng)具有相當落差,。

為什么特朗普會這樣精打細算？答案也不復雜：即使是嘴上高調(diào)如特朗普者,，心里也很明白，如果中美真的打起貿(mào)易戰(zhàn),，那絕對是雙輸?shù)木置妗?/p>

套路

按照特朗普此前行動的套路來看,，其出牌的叫價意味明顯。有美國媒體分析,，這是用貿(mào)易手段來給中國施壓,，讓中國在朝鮮問題上多發(fā)揮些作用。

且先不論這種事件關聯(lián)度到底如何,，這種措施真的能給中國施壓嗎,？

我們都知道，中美商業(yè)和貿(mào)易已經(jīng)呈現(xiàn)出高度相互依賴的特性,。2016年,，中美貿(mào)易額約6500億美元，自1990年以來累積雙邊直接投資近3000億美元,。巨額的雙邊貿(mào)易和投資,，培養(yǎng)了覆蓋全球的供應鏈和企業(yè)合作關系的生態(tài)系統(tǒng)。

此前我們引用過，耶魯大學高級研究員史蒂芬·羅奇研究顯示,，美國與101個國家之間都存在貿(mào)易逆差,。更有研究發(fā)現(xiàn)，中國對美貿(mào)易順差中,，大約40%是由在華經(jīng)營的美國公司創(chuàng)造的,，另有20%是其他在華經(jīng)營的外資公司創(chuàng)造的。即便是出口創(chuàng)匯的外貿(mào)行業(yè),，中國企業(yè)的產(chǎn)品利潤中,，也有相當一部分被美國企業(yè)拿走了。美中貿(mào)易全國委員會2016年10月發(fā)布的中國商業(yè)環(huán)境調(diào)查報告顯示,，90%的美資企業(yè)在中國實現(xiàn)了盈利,。

事實上，這種調(diào)查也可能成為給中國的“助攻”,。美國對中國使用“特別301條款”已經(jīng)26年,，但起到的作用呢？中國的整體經(jīng)濟實力不僅沒有受影響,，還出現(xiàn)了奇跡般的增長,。

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