但這并不代表美國(guó)沒(méi)有一直盯著中國(guó)。自1989年美國(guó)首次發(fā)布《特別301報(bào)告》以來(lái)到現(xiàn)在,，中國(guó)已經(jīng)28次被列出了這一報(bào)告中的“優(yōu)先觀察名單”——“老大哥一直在看著你”,。

那么，這一次美國(guó)的舉動(dòng),，到底意味著什么,？

退路

特朗普點(diǎn)名讓啟動(dòng)調(diào)查的，是美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤,?？偨y(tǒng)的要求是，“就是否需要啟動(dòng)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特殊301條款進(jìn)行調(diào)查”,。也就是說(shuō),，先去調(diào)查調(diào)查，看需不需要對(duì)中國(guó)啟動(dòng)這個(gè)條款,。

而一旦萊特希澤決定“需要啟動(dòng)”301條款,，并且6個(gè)月內(nèi)完成調(diào)查結(jié)果的認(rèn)定，則不需要總統(tǒng)和國(guó)會(huì)批準(zhǔn),，30天內(nèi)就可以自動(dòng)執(zhí)行貿(mào)易報(bào)復(fù)措施,。

這位貿(mào)易代表萊特希澤，是一位典型的單邊主義者,。他曾參與對(duì)日本出口到美國(guó)的汽車,、摩托車、鋼鐵等產(chǎn)品提高關(guān)稅和實(shí)行進(jìn)口配額限制的貿(mào)易戰(zhàn),，從而迫使日本將部分汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線遷至美國(guó),；近年來(lái)，他則多次批評(píng)中國(guó)通過(guò)“操縱貿(mào)易”,、使制造業(yè)的工作機(jī)會(huì)流入中國(guó),。

在簽署行政備忘錄的儀式上，特朗普言之鑿鑿：“我們要保障我們的專利,、版權(quán),、商標(biāo)、商業(yè)機(jī)密和其他知識(shí)資產(chǎn),。這事關(guān)我們的安全和財(cái)富”,；“我想告訴你，這只是一個(gè)開(kāi)始,。我的職責(zé)是保護(hù)美國(guó)工人的權(quán)益”,。

但這個(gè)“備忘錄”，或許本身就是特朗普給自己留下的一條退路。

為什么這么說(shuō),？

備忘錄不是總統(tǒng)令,。總統(tǒng)令屬于正式文件，要交由聯(lián)邦公報(bào)發(fā)行公布,，聯(lián)邦檔案館保存,，并且擁有一個(gè)單獨(dú)的編號(hào)，以便后人檢視總統(tǒng)令的執(zhí)行效果,。例如,，特朗普此前下達(dá)研究如何放松監(jiān)管和研究如何廢除“奧巴馬醫(yī)保法”的命令時(shí),，簽署的均為總統(tǒng)令,。

相比之下，備忘錄就隨便很多,。萊特希澤拿著雖然也一樣可以當(dāng)令箭使,，但是法律沒(méi)有要求總統(tǒng)公布備忘錄的具體內(nèi)容，聯(lián)邦檔案館沒(méi)有存檔,，時(shí)間久了如果他不提,，可能也就沒(méi)人記得去追究到底執(zhí)行的如何。總統(tǒng)令由于有案可循,，日后可以作為先例來(lái)引用,，而備忘錄在這方面的效力就遠(yuǎn)不如總統(tǒng)令，不容易對(duì)日后類似的案例產(chǎn)生影響,。僅此一個(gè)細(xì)節(jié),，就足以看出特朗普商人的精明。

而與此前高調(diào)抨擊對(duì)華貿(mào)易逆差相比,，讓貿(mào)易代表先去調(diào)查調(diào)查是否需要展開(kāi)301條款調(diào)查,，就如美國(guó)媒體形容的那樣，是“為了調(diào)查而進(jìn)行的調(diào)查”,，這一舉動(dòng)本身已經(jīng)具有相當(dāng)落差,。

為什么特朗普會(huì)這樣精打細(xì)算？答案也不復(fù)雜：即使是嘴上高調(diào)如特朗普者,，心里也很明白,，如果中美真的打起貿(mào)易戰(zhàn)，那絕對(duì)是雙輸?shù)木置妗?/p>

套路

按照特朗普此前行動(dòng)的套路來(lái)看,，其出牌的叫價(jià)意味明顯,。有美國(guó)媒體分析，這是用貿(mào)易手段來(lái)給中國(guó)施壓,，讓中國(guó)在朝鮮問(wèn)題上多發(fā)揮些作用,。

且先不論這種事件關(guān)聯(lián)度到底如何，這種措施真的能給中國(guó)施壓?jiǎn)幔?/p>

我們都知道,，中美商業(yè)和貿(mào)易已經(jīng)呈現(xiàn)出高度相互依賴的特性,。2016年,，中美貿(mào)易額約6500億美元，自1990年以來(lái)累積雙邊直接投資近3000億美元,。巨額的雙邊貿(mào)易和投資,，培養(yǎng)了覆蓋全球的供應(yīng)鏈和企業(yè)合作關(guān)系的生態(tài)系統(tǒng)。

此前我們引用過(guò),，耶魯大學(xué)高級(jí)研究員史蒂芬·羅奇研究顯示,，美國(guó)與101個(gè)國(guó)家之間都存在貿(mào)易逆差。更有研究發(fā)現(xiàn),，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差中,，大約40%是由在華經(jīng)營(yíng)的美國(guó)公司創(chuàng)造的，另有20%是其他在華經(jīng)營(yíng)的外資公司創(chuàng)造的,。即便是出口創(chuàng)匯的外貿(mào)行業(yè),，中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品利潤(rùn)中，也有相當(dāng)一部分被美國(guó)企業(yè)拿走了,。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)2016年10月發(fā)布的中國(guó)商業(yè)環(huán)境調(diào)查報(bào)告顯示,，90%的美資企業(yè)在中國(guó)實(shí)現(xiàn)了盈利。

事實(shí)上,，這種調(diào)查也可能成為給中國(guó)的“助攻”,。美國(guó)對(duì)中國(guó)使用“特別301條款”已經(jīng)26年，但起到的作用呢,？中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不僅沒(méi)有受影響,，還出現(xiàn)了奇跡般的增長(zhǎng)。

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