去年12月24日,聯(lián)大會(huì)議確認(rèn)了2022年至2024年的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙阮~,,美國(guó)繼續(xù)以22%位列第一,,2022年需繳納約6.93億美元會(huì)費(fèi)。但截至2022年4月30日,,美國(guó)尚欠著聯(lián)合國(guó)10.16億美元的會(huì)費(fèi),,占各國(guó)欠款總額的64.3%。
這意味著,,美國(guó)不但沒(méi)有繳清今年的會(huì)費(fèi),,也拖欠著往年累積的數(shù)億美元會(huì)費(fèi)。
欠費(fèi)對(duì)美國(guó)而言并非新鮮事,,這一“傳統(tǒng)”可以追溯到上世紀(jì)80年代,。里根就任美國(guó)總統(tǒng)后,對(duì)聯(lián)合國(guó)采取了較為強(qiáng)硬的政策,,將后者稱為“充滿流浪漢的袋鼠法庭(非正規(guī)法庭)”,。美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)聯(lián)合國(guó)的質(zhì)疑和不滿也在加劇。從那時(shí)起,,美國(guó)開(kāi)始以各種借口拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi),,一拖就是40年。
1971-2008美國(guó)欠款占全體會(huì)員國(guó)欠款的比例(截至每年12月31日)圖源:全球政策論壇(Global Policy Forum)
在聯(lián)合國(guó)成立之初,,美國(guó)一度承擔(dān)了近40%的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi),,但此后比額不斷下降,。從1974年開(kāi)始,在美國(guó)的要求下,,各國(guó)達(dá)成一致意見(jiàn),,同意一國(guó)最高攤款限額不能超過(guò)整個(gè)預(yù)算的25%,但美國(guó)依舊不滿足,。
1999年,,美國(guó)因拖欠聯(lián)合國(guó)巨額會(huì)費(fèi)險(xiǎn)些失去投票權(quán)。也正是在那年,,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓簽署“赫爾姆斯—拜登法案”(Helms-Biden Act),,以聯(lián)合國(guó)改革為前提,,美國(guó)政府承諾分期償還此前10年間累積的9.26億美元欠款,而聯(lián)合國(guó)則將美國(guó)每年的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙阮~上限由25%降至22%,,這遠(yuǎn)低于按照聯(lián)合國(guó)計(jì)算公式得出的美國(guó)應(yīng)繳會(huì)費(fèi)水平,。
赫爾姆斯和拜登圖源:杰西·赫爾姆斯中心網(wǎng)站
攤款比額不斷下降,美國(guó)依然年年欠費(fèi),。
面對(duì)其他會(huì)員國(guó)的指責(zé),,美國(guó)將拖欠會(huì)費(fèi)歸咎于聯(lián)合國(guó)和美國(guó)財(cái)政年度存在差別,聲稱其一直是在10月1日之后支付會(huì)費(fèi),。但根據(jù)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站現(xiàn)有資料,,至少自2013年以來(lái),美國(guó)從未在任何一年繳清當(dāng)年的會(huì)費(fèi),。