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國際銳評丨起底美國對非投資與援助的虛虛實實

2024-10-17 09:46:21 來源：央視新聞客戶端 A+A-

白宮日前宣布，由于要應對颶風,，總統(tǒng)拜登推遲原計劃10月中旬對德國和安哥拉的訪問,。其中，對安哥拉的訪問,，是拜登一年多前就許下的訪非承諾,，后因種種原因一直未能成行。眼下,，他的任期僅剩不到三個月,，美國大選激戰(zhàn)正酣，他的訪非計劃最終能否落地,，面臨很大變數(shù),。

這不由讓人想到，美國對非洲的承諾不少,，但很多淪為“空頭支票”,。在大國博弈加劇、全球格局深刻調(diào)整的背景下,，美方向非洲拋出橄欖枝有怎樣的用意,？美方支持非洲發(fā)展的承諾，又能在多大程度上兌現(xiàn),？不妨從過往和現(xiàn)實的維度來觀察,。

虛偽的AGOA法案

過去半個多世紀，隨著世界局勢演變,，美國對待非洲的態(tài)度經(jīng)歷了一個重視,、忽略、再重視的過程,。

冷戰(zhàn)期間,，為與蘇聯(lián)爭霸，美國從上世紀50年代中期開始加大對非經(jīng)濟援助力度,。隨著蘇聯(lián)解體以及非洲國家自身發(fā)展問題,，非洲在美國眼中的重要性一度下滑,。到了克林頓政府時期，隨著非洲政治經(jīng)濟影響力增強以及美國全球戰(zhàn)略調(diào)整,，華盛頓又開始重新思考和定位對非關(guān)系,，加大對非洲資源投入，將其定位為“新型伙伴關(guān)系”,。此后,，從小布什政府到拜登政府，美國多屆政府提出和頒布了不同版本的對非政策主張或法案,，試圖強化美非合作,。

其中，最有代表性的當屬美國前總統(tǒng)克林頓2000年5月簽署的《非洲增長與機遇法案》（AGOA）,。這份法案擴大了美國對非洲的市場開放度和普惠制優(yōu)惠范圍,，將零關(guān)稅進入美國市場的非洲商品種類從1800種擴大到6000種，并且降低了美國進口非洲紡織品,、礦產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等的關(guān)稅,。之后，美國又相繼推出多個針對AGOA的修正案,，進一步擴大對非洲的市場開放度,。目前，有30多個非洲國家可以享受到優(yōu)惠政策,。

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