國(guó)際銳評(píng)丨起底美國(guó)對(duì)非投資與援助的虛虛實(shí)實(shí)

2024-10-17 09:46:21 來(lái)源：央視新聞客戶端 A+A-

白宮日前宣布,，由于要應(yīng)對(duì)颶風(fēng),，總統(tǒng)拜登推遲原計(jì)劃10月中旬對(duì)德國(guó)和安哥拉的訪問(wèn)。其中,，對(duì)安哥拉的訪問(wèn),，是拜登一年多前就許下的訪非承諾,，后因種種原因一直未能成行。眼下,，他的任期僅剩不到三個(gè)月,，美國(guó)大選激戰(zhàn)正酣，他的訪非計(jì)劃最終能否落地，面臨很大變數(shù),。

這不由讓人想到,，美國(guó)對(duì)非洲的承諾不少，但很多淪為“空頭支票”,。在大國(guó)博弈加劇,、全球格局深刻調(diào)整的背景下，美方向非洲拋出橄欖枝有怎樣的用意,？美方支持非洲發(fā)展的承諾,，又能在多大程度上兌現(xiàn)？不妨從過(guò)往和現(xiàn)實(shí)的維度來(lái)觀察,。

虛偽的AGOA法案

過(guò)去半個(gè)多世紀(jì),，隨著世界局勢(shì)演變，美國(guó)對(duì)待非洲的態(tài)度經(jīng)歷了一個(gè)重視,、忽略,、再重視的過(guò)程。

冷戰(zhàn)期間,，為與蘇聯(lián)爭(zhēng)霸,，美國(guó)從上世紀(jì)50年代中期開(kāi)始加大對(duì)非經(jīng)濟(jì)援助力度。隨著蘇聯(lián)解體以及非洲國(guó)家自身發(fā)展問(wèn)題,，非洲在美國(guó)眼中的重要性一度下滑,。到了克林頓政府時(shí)期，隨著非洲政治經(jīng)濟(jì)影響力增強(qiáng)以及美國(guó)全球戰(zhàn)略調(diào)整,，華盛頓又開(kāi)始重新思考和定位對(duì)非關(guān)系,，加大對(duì)非洲資源投入，將其定位為“新型伙伴關(guān)系”,。此后,，從小布什政府到拜登政府，美國(guó)多屆政府提出和頒布了不同版本的對(duì)非政策主張或法案,，試圖強(qiáng)化美非合作,。

其中，最有代表性的當(dāng)屬美國(guó)前總統(tǒng)克林頓2000年5月簽署的《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》（AGOA）,。這份法案擴(kuò)大了美國(guó)對(duì)非洲的市場(chǎng)開(kāi)放度和普惠制優(yōu)惠范圍,，將零關(guān)稅進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的非洲商品種類(lèi)從1800種擴(kuò)大到6000種，并且降低了美國(guó)進(jìn)口非洲紡織品,、礦產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等的關(guān)稅,。之后,，美國(guó)又相繼推出多個(gè)針對(duì)AGOA的修正案,，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)非洲的市場(chǎng)開(kāi)放度,。目前,，有30多個(gè)非洲國(guó)家可以享受到優(yōu)惠政策,。

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