原標題：歐洲一體化為何受阻

《人民日報》（2016年12月25日05版）

歐洲曾以成功的一體化引起世人矚目。但近年來，歐洲一體化進程放慢了腳步,。歐洲許多國家內(nèi)部出現(xiàn)了反一體化的浪潮,，民粹主義興起，難民問題和恐怖主義給各國政府帶來巨大壓力,，歐洲離心力越來越強。這些現(xiàn)象是怎么發(fā)生的,？怎樣看待這些現(xiàn)象背后的原因,？本期觀察版約請相關(guān)專家學者進行探討。

歐洲內(nèi)部分化在持續(xù)

孫壯志

本世紀之初,，歐盟曾以一體化的成功和多輪東擴,，給世人以重回國際舞臺中央的印象。但這種短暫的高歌猛進并沒有帶來持久繁榮,，地緣政治的擠壓讓歐洲不停地扮演美國小兄弟的角色,。烏克蘭危機讓歐洲再一次感覺到冷戰(zhàn)陰影，來自西亞和北非難民的沖擊以及恐怖主義的挑釁讓歐盟的軟弱無力和內(nèi)部不和進一步凸顯,。然而,，歐洲的變動局面似乎還在加劇，從英國脫歐公投開始,，到意大利憲法公投失敗,，再到德國選擇黨、奧地利自由黨,、意大利五星運動,、法國國民陣線崛起。放眼歐洲,，很多國家民粹主義興起,、社會對立加劇。歐洲為什么越來越分化了,？

經(jīng)濟發(fā)展不均衡

歐洲社會發(fā)展到今天,，之所以內(nèi)部分化，與國際環(huán)境和其頻繁對外干涉有直接關(guān)系,。近些年來,，歐盟追隨美國，出臺了各種各樣的“援助計劃”,，力圖強化自己的地緣戰(zhàn)略地位,。歐洲先后插手敘利亞、利比亞,、烏克蘭等熱點區(qū)域,，與俄羅斯正面對抗，過分透支了財力物力,。這種損人不利己的政策,，不但沒能解決自身危機,，反而造成新的動蕩，并進而影響到歐洲國家內(nèi)部的團結(jié),。

今日歐洲面臨的問題是多層次的,。首先，國家間的發(fā)展拉開距離,，“老歐洲”和“新歐洲”的裂痕難以真正彌合,；其次，多元文化和主流意識相互排斥,，外來移民難以被社會主流所接納,；最后，經(jīng)濟增長乏力使社會矛盾更加突出,，債務危機成了揮之難去的宿疾,。歐盟曾經(jīng)在一體化潮流中獨領(lǐng)風騷，但同時也暗流涌動,。德國經(jīng)濟一度一枝獨秀,，與其他許多歐洲國家深陷泥沼形成鮮明對照。資源向德國等歐洲大國的整合和集中,，讓歐盟內(nèi)部窮國,、富國之間的馬太效應愈演愈烈。希臘民眾選擇左翼激進的政治力量,，立足點就是拒絕還債,。

從搖籃到墳墓的福利制度隨著歐洲社會老齡化時代到來，變得入不敷出,、難以為繼,。傳統(tǒng)政黨為了贏得選舉，搞寅吃卯糧的“派糖政治”,，也加劇了財政危機,。當高福利、高收入,、高就業(yè)變成高赤字,、高逆差、高失業(yè),，社會穩(wěn)定的基石就發(fā)生了動搖,。政治精英越來越脫離民眾，全民選舉,、議會政治成為少數(shù)人的游戲,，并成為幾個政黨的固定演出，社會問題遲遲無法解決，普通民眾對精英階層和傳統(tǒng)體制積累了越來越多的不滿,。

歐洲社會在各種沖擊之下暴露了承受力不強的隱患,。本來，2015年數(shù)量不多的難民和恐怖事件不至于讓諸多歐洲大國手足無措,，它們本可以有能力應對這些挑戰(zhàn),，但社會表現(xiàn)出了對政府的空前不信任，讓一種帶有傳染性的悲觀情緒在歐洲各國迅速擴散,。而體制的脆弱又讓個別問題進一步放大,，導致民眾不安全感增加，人們更愿意相信自己的判斷,，而不愿意聽從政客們的安排。

分配機制不公平

戰(zhàn)后的歐洲經(jīng)歷過長期的經(jīng)濟繁榮,，與二戰(zhàn)前明顯不同,。上個世紀二三十年代，由于物質(zhì)普遍匱乏,，生存是人們最重要的話題,，對人身和經(jīng)濟安全的需求占據(jù)了重要地位。二戰(zhàn)后,，在吸取以往教訓的基礎上,，西歐國家重視引進更多的社會主義元素，同時不斷深化經(jīng)濟上的聯(lián)合,，讓歐洲獲得了快速發(fā)展,，民眾幸福指數(shù)直線上升，以超穩(wěn)定為代表的價值觀成為戰(zhàn)后歐洲社會主流,。但是自上個世紀70年代開始,，隨著石油危機爆發(fā)，歐洲國家先后進入“滯脹”階段,，一方面居民平均收入水平逐年下降,，另一方面社會分配機制日漸僵化。