原標(biāo)題：歐洲一體化為何受阻

《人民日?qǐng)?bào)》（2016年12月25日05版）

歐洲曾以成功的一體化引起世人矚目。但近年來(lái),，歐洲一體化進(jìn)程放慢了腳步,。歐洲許多國(guó)家內(nèi)部出現(xiàn)了反一體化的浪潮，民粹主義興起,，難民問(wèn)題和恐怖主義給各國(guó)政府帶來(lái)巨大壓力,，歐洲離心力越來(lái)越強(qiáng)。這些現(xiàn)象是怎么發(fā)生的,？怎樣看待這些現(xiàn)象背后的原因,？本期觀察版約請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行探討。

歐洲內(nèi)部分化在持續(xù)

孫壯志

本世紀(jì)之初,，歐盟曾以一體化的成功和多輪?wèn)|擴(kuò),，給世人以重回國(guó)際舞臺(tái)中央的印象。但這種短暫的高歌猛進(jìn)并沒(méi)有帶來(lái)持久繁榮,，地緣政治的擠壓讓歐洲不停地扮演美國(guó)小兄弟的角色,。烏克蘭危機(jī)讓歐洲再一次感覺(jué)到冷戰(zhàn)陰影，來(lái)自西亞和北非難民的沖擊以及恐怖主義的挑釁讓歐盟的軟弱無(wú)力和內(nèi)部不和進(jìn)一步凸顯,。然而,，歐洲的變動(dòng)局面似乎還在加劇，從英國(guó)脫歐公投開(kāi)始,，到意大利憲法公投失敗，再到德國(guó)選擇黨,、奧地利自由黨,、意大利五星運(yùn)動(dòng),、法國(guó)國(guó)民陣線崛起。放眼歐洲,，很多國(guó)家民粹主義興起,、社會(huì)對(duì)立加劇。歐洲為什么越來(lái)越分化了,？

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

歐洲社會(huì)發(fā)展到今天,，之所以內(nèi)部分化，與國(guó)際環(huán)境和其頻繁對(duì)外干涉有直接關(guān)系,。近些年來(lái),，歐盟追隨美國(guó)，出臺(tái)了各種各樣的“援助計(jì)劃”,，力圖強(qiáng)化自己的地緣戰(zhàn)略地位,。歐洲先后插手?jǐn)⒗麃啞⒗葋?、烏克蘭等熱點(diǎn)區(qū)域,，與俄羅斯正面對(duì)抗，過(guò)分透支了財(cái)力物力,。這種損人不利己的政策,，不但沒(méi)能解決自身危機(jī)，反而造成新的動(dòng)蕩,，并進(jìn)而影響到歐洲國(guó)家內(nèi)部的團(tuán)結(jié),。

今日歐洲面臨的問(wèn)題是多層次的。首先,，國(guó)家間的發(fā)展拉開(kāi)距離,，“老歐洲”和“新歐洲”的裂痕難以真正彌合；其次,，多元文化和主流意識(shí)相互排斥,，外來(lái)移民難以被社會(huì)主流所接納；最后,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力使社會(huì)矛盾更加突出,，債務(wù)危機(jī)成了揮之難去的宿疾。歐盟曾經(jīng)在一體化潮流中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷,，但同時(shí)也暗流涌動(dòng),。德國(guó)經(jīng)濟(jì)一度一枝獨(dú)秀，與其他許多歐洲國(guó)家深陷泥沼形成鮮明對(duì)照,。資源向德國(guó)等歐洲大國(guó)的整合和集中,，讓歐盟內(nèi)部窮國(guó)、富國(guó)之間的馬太效應(yīng)愈演愈烈。希臘民眾選擇左翼激進(jìn)的政治力量,，立足點(diǎn)就是拒絕還債,。

從搖籃到墳?zāi)沟母＠贫入S著歐洲社會(huì)老齡化時(shí)代到來(lái)，變得入不敷出,、難以為繼,。傳統(tǒng)政黨為了贏得選舉，搞寅吃卯糧的“派糖政治”,，也加劇了財(cái)政危機(jī),。當(dāng)高福利、高收入,、高就業(yè)變成高赤字,、高逆差、高失業(yè),，社會(huì)穩(wěn)定的基石就發(fā)生了動(dòng)搖,。政治精英越來(lái)越脫離民眾，全民選舉,、議會(huì)政治成為少數(shù)人的游戲,，并成為幾個(gè)政黨的固定演出，社會(huì)問(wèn)題遲遲無(wú)法解決,，普通民眾對(duì)精英階層和傳統(tǒng)體制積累了越來(lái)越多的不滿,。

歐洲社會(huì)在各種沖擊之下暴露了承受力不強(qiáng)的隱患。本來(lái),，2015年數(shù)量不多的難民和恐怖事件不至于讓諸多歐洲大國(guó)手足無(wú)措,，它們本可以有能力應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，但社會(huì)表現(xiàn)出了對(duì)政府的空前不信任,，讓一種帶有傳染性的悲觀情緒在歐洲各國(guó)迅速擴(kuò)散,。而體制的脆弱又讓個(gè)別問(wèn)題進(jìn)一步放大，導(dǎo)致民眾不安全感增加,，人們更愿意相信自己的判斷,，而不愿意聽(tīng)從政客們的安排。

分配機(jī)制不公平

戰(zhàn)后的歐洲經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)繁榮,，與二戰(zhàn)前明顯不同,。上個(gè)世紀(jì)二三十年代，由于物質(zhì)普遍匱乏,，生存是人們最重要的話題,，對(duì)人身和經(jīng)濟(jì)安全的需求占據(jù)了重要地位。二戰(zhàn)后,，在吸取以往教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，西歐國(guó)家重視引進(jìn)更多的社會(huì)主義元素，同時(shí)不斷深化經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)合，讓歐洲獲得了快速發(fā)展,，民眾幸福指數(shù)直線上升,，以超穩(wěn)定為代表的價(jià)值觀成為戰(zhàn)后歐洲社會(huì)主流,。但是自上個(gè)世紀(jì)70年代開(kāi)始,，隨著石油危機(jī)爆發(fā)，歐洲國(guó)家先后進(jìn)入“滯脹”階段,，一方面居民平均收入水平逐年下降,，另一方面社會(huì)分配機(jī)制日漸僵化。