市場開放沖擊底層勞動者

在經(jīng)濟全球化浪潮中,，有人獲益，也有人受損,，這是不爭的事實,。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，在全球范圍內(nèi),，國際貿(mào)易有利于改善國與國之間的財富分配,，但拉大了國家內(nèi)部不同階層之間的收入差距。解決這種矛盾的一個方案,，是由政府將國際貿(mào)易的收益進行有利于公平的二次分配,，以緩解因為開放政策而造成的收入差距。然而,，這一方案在實踐中遇到操作障礙,，因為它需要國家內(nèi)部的高度共識和連貫有效的政治系統(tǒng)，而各國的實際情況往往達不到。如果經(jīng)濟活動的目的不僅僅是增長本身,，而是社會發(fā)展和人的幸福,，那么，國家面對全球市場開放對一國造成的局部沖擊,，就要扮演重要的緩沖角色,。

換句話說，自由開放的推進,，并不意味著國家重要性的下降,。相反,，一個經(jīng)濟體越是頻繁,、深入地參與國際經(jīng)濟活動，對政府各項能力的要求也就越高,。然而,，傳統(tǒng)上一些歐洲學者認為，是國家拖累了經(jīng)濟,，無效而混亂的政府監(jiān)管和政策限制壓抑了社會的創(chuàng)新與活力,，高稅收降低了企業(yè)家的積極性，人為設(shè)置的貿(mào)易壁壘干擾了商品流動,，理想的經(jīng)濟狀態(tài)是“國家的歸國家,，市場的歸市場”。這種論調(diào)迎合了許多上層精英的需求：低干預的國內(nèi)環(huán)境和日益融合的國際市場能最大限度地降低跨國公司,、投資銀行和大宗物品交易的成本,。但是，對社會的中下層勞動者而言,，市場所帶來的變革并非如此美妙,，他們能從中獲得的好處有限，而一旦發(fā)生危機,，他們又最容易受到?jīng)_擊,。

福利政策困難重重

法國近些年來社會結(jié)構(gòu)最重要的變化是什么？有學者說是從一種金字塔式的等級結(jié)構(gòu)變?yōu)橐粓鲴R拉松比賽,。過去的法國社會相當于金字塔式的等級結(jié)構(gòu),，人們地位高低不同，但都處在同一個結(jié)構(gòu)之中,。而今天的法國像一場馬拉松賽,，每跑一段都會有人掉隊，這些人似乎被甩到了社會結(jié)構(gòu)之外,。堅持跑下去的是那些被吸納進國際經(jīng)濟秩序中去的人,，只占就業(yè)者的一部分。這種結(jié)構(gòu)變化凸顯了主張開放競爭的精英階層和主張公平保護的普通勞動階層之間的矛盾。

深度參與國際分工的精英群體在各個層面的競爭中都占據(jù)優(yōu)勢,，他們要求開放市場,、開放投資，反對國家以政治力量保護落后產(chǎn)業(yè),。他們追求流動性,，在各個市場之間尋找最便宜的貨物、勞動力,、資本和服務,，并從中獲利。對徹底國際化了的精英而言,，祖國和外國的區(qū)別不明顯,，他們的工作內(nèi)容和生活方式在哪里都相差無幾。與之相反,，被甩出社會結(jié)構(gòu)的人群在就業(yè)問題上幾乎沒有選擇的余地,，他們通常只掌握一兩門簡單技能，迅速更新的生產(chǎn)力和自動化的普及使他們處于越來越不利的地位,。因為語言,、文化和知識水平的限制，大部分勞動者很難離開賴以生存的經(jīng)濟體向外遷移,。歐洲政治精英所推行的社會經(jīng)濟政策,，往往不能及時有效地緩解全球競爭給底層勞動者帶來的痛苦。

然而,，在勞動力市場上陷入困頓的人們深感無辜,。越來越多的行業(yè)面臨“三十年河東、三十年河西”的局面,，再明智的個人決策都無法抵御市場的波動,。比如，英國格拉斯哥的眾多造船廠在鼎盛時期雇傭了7萬多名工人,，而英國造船業(yè)日后的集體衰落在彼時幾乎不可想象,。如今當街買醉的失業(yè)救濟金申領(lǐng)者，曾經(jīng)也是朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè)工人,。從個人角度來看,，高風險、高流動性的經(jīng)濟秩序需要相對穩(wěn)固有效的集體保障制度作為補充,。歐洲長期以來由政府信用背書的全民福利制度就是這樣一個平衡方案,，這也解釋了為什么歐洲的每一場口水仗都能與福利問題扯上關(guān)系。但如今政府財政狀況不佳,，這一方案的持續(xù)運行困難重重,。