市場開放沖擊底層勞動者

在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，有人獲益,，也有人受損,，這是不爭的事實(shí)。世界銀行的數(shù)據(jù)表明,，在全球范圍內(nèi)，國際貿(mào)易有利于改善國與國之間的財(cái)富分配，但拉大了國家內(nèi)部不同階層之間的收入差距,。解決這種矛盾的一個(gè)方案，是由政府將國際貿(mào)易的收益進(jìn)行有利于公平的二次分配,，以緩解因?yàn)殚_放政策而造成的收入差距,。然而，這一方案在實(shí)踐中遇到操作障礙,，因?yàn)樗枰獓覂?nèi)部的高度共識和連貫有效的政治系統(tǒng),，而各國的實(shí)際情況往往達(dá)不到。如果經(jīng)濟(jì)活動的目的不僅僅是增長本身,，而是社會發(fā)展和人的幸福,，那么，國家面對全球市場開放對一國造成的局部沖擊,，就要扮演重要的緩沖角色,。

換句話說，自由開放的推進(jìn),，并不意味著國家重要性的下降,。相反,，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體越是頻繁、深入地參與國際經(jīng)濟(jì)活動,，對政府各項(xiàng)能力的要求也就越高,。然而，傳統(tǒng)上一些歐洲學(xué)者認(rèn)為,，是國家拖累了經(jīng)濟(jì),，無效而混亂的政府監(jiān)管和政策限制壓抑了社會的創(chuàng)新與活力，高稅收降低了企業(yè)家的積極性,，人為設(shè)置的貿(mào)易壁壘干擾了商品流動,，理想的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)是“國家的歸國家，市場的歸市場”,。這種論調(diào)迎合了許多上層精英的需求：低干預(yù)的國內(nèi)環(huán)境和日益融合的國際市場能最大限度地降低跨國公司,、投資銀行和大宗物品交易的成本。但是,，對社會的中下層勞動者而言,，市場所帶來的變革并非如此美妙，他們能從中獲得的好處有限,，而一旦發(fā)生危機(jī),，他們又最容易受到?jīng)_擊。

福利政策困難重重

法國近些年來社會結(jié)構(gòu)最重要的變化是什么,？有學(xué)者說是從一種金字塔式的等級結(jié)構(gòu)變?yōu)橐粓鲴R拉松比賽,。過去的法國社會相當(dāng)于金字塔式的等級結(jié)構(gòu)，人們地位高低不同,，但都處在同一個(gè)結(jié)構(gòu)之中,。而今天的法國像一場馬拉松賽，每跑一段都會有人掉隊(duì),，這些人似乎被甩到了社會結(jié)構(gòu)之外,。堅(jiān)持跑下去的是那些被吸納進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序中去的人，只占就業(yè)者的一部分,。這種結(jié)構(gòu)變化凸顯了主張開放競爭的精英階層和主張公平保護(hù)的普通勞動階層之間的矛盾,。

深度參與國際分工的精英群體在各個(gè)層面的競爭中都占據(jù)優(yōu)勢，他們要求開放市場,、開放投資,，反對國家以政治力量保護(hù)落后產(chǎn)業(yè)。他們追求流動性,，在各個(gè)市場之間尋找最便宜的貨物,、勞動力、資本和服務(wù)，并從中獲利,。對徹底國際化了的精英而言,，祖國和外國的區(qū)別不明顯，他們的工作內(nèi)容和生活方式在哪里都相差無幾,。與之相反,，被甩出社會結(jié)構(gòu)的人群在就業(yè)問題上幾乎沒有選擇的余地，他們通常只掌握一兩門簡單技能,，迅速更新的生產(chǎn)力和自動化的普及使他們處于越來越不利的地位,。因?yàn)檎Z言、文化和知識水平的限制,，大部分勞動者很難離開賴以生存的經(jīng)濟(jì)體向外遷移,。歐洲政治精英所推行的社會經(jīng)濟(jì)政策,，往往不能及時(shí)有效地緩解全球競爭給底層勞動者帶來的痛苦,。

然而，在勞動力市場上陷入困頓的人們深感無辜,。越來越多的行業(yè)面臨“三十年河?xùn)|,、三十年河西”的局面，再明智的個(gè)人決策都無法抵御市場的波動,。比如,，英國格拉斯哥的眾多造船廠在鼎盛時(shí)期雇傭了7萬多名工人，而英國造船業(yè)日后的集體衰落在彼時(shí)幾乎不可想象,。如今當(dāng)街買醉的失業(yè)救濟(jì)金申領(lǐng)者,，曾經(jīng)也是朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè)工人。從個(gè)人角度來看,，高風(fēng)險(xiǎn),、高流動性的經(jīng)濟(jì)秩序需要相對穩(wěn)固有效的集體保障制度作為補(bǔ)充。歐洲長期以來由政府信用背書的全民福利制度就是這樣一個(gè)平衡方案,，這也解釋了為什么歐洲的每一場口水仗都能與福利問題扯上關(guān)系,。但如今政府財(cái)政狀況不佳，這一方案的持續(xù)運(yùn)行困難重重,。