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WTO領(lǐng)導(dǎo)人對話中國專家:貿(mào)易有利于全球性災(zāi)難的恢復(fù)(2)

WTO領(lǐng)導(dǎo)人對話中國專家:貿(mào)易有利于全球性災(zāi)難的恢復(fù)(2)
2020-06-16 21:00:01 光明網(wǎng)

(Pascal Lamy)

世貿(mào)組織前總干事、巴黎和平論壇主席

國內(nèi)公民的需求,,讓人民免受風(fēng)險,、讓國內(nèi)生產(chǎn)商免受國外競爭沖擊的相關(guān)措施。我認(rèn)為預(yù)防主義將成為未來趨勢,。但同時,,我們需要建立機(jī)制,以確保預(yù)防措施以透明,、協(xié)作的方式出現(xiàn),,而不是滑向更具危害性的貿(mào)易保護(hù)主義。當(dāng)前一些國家正在推進(jìn)的本地化的體制就是實(shí)施預(yù)防措施的一個重要環(huán)節(jié),,但這可能會造成一定程度的價值鏈縮短,,甚至?xí)?dǎo)致某些領(lǐng)域在一些稅收產(chǎn)品上出現(xiàn)脫節(jié)甚至“脫鉤”,例如醫(yī)療領(lǐng)域就十分可能出現(xiàn)這種情況,。

第二,,補(bǔ)貼。在本次疫情危機(jī)期間以及危機(jī)后,,我們將需要巨大的刺激計(jì)劃,,這意味著將有更多公共資金、更多政府補(bǔ)貼,、更多國有化,,以及對經(jīng)濟(jì)的更多公共干預(yù)。

第三,,環(huán)境,。疫情擴(kuò)散蔓延造成國際貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜,從而造成了貿(mào)易的扭曲,。

第四,,出口限制。疫情期間,,許多國家和地區(qū)均實(shí)施了一系列出口限制措施,,并且將持續(xù)一段時間。盡管目前在醫(yī)療物資出口方面的限制已經(jīng)減少,,但我認(rèn)為同時應(yīng)該減少在食品出口方面的限制,。

第五,疫情也讓眾多國家和地區(qū)開始限制人員自由流動,。盡管這聽上去與WTO的運(yùn)轉(zhuǎn)沒有直接關(guān)系,,但通過《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)模式4的“自然人流動”,,還是可以看到一些聯(lián)系。

霍建國: 如今,,世界在連續(xù)不斷的動蕩中變得更為復(fù)雜:國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競爭格局發(fā)生變化,,新興工業(yè)化國家的競爭力和影響力不斷上升,國際市場競爭日趨激烈,;而全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟,、全球投資總額下滑的同時,大多數(shù)人認(rèn)為這種恐慌已將經(jīng)濟(jì)全球化推向了另一輪發(fā)展,,也有人認(rèn)為當(dāng)前發(fā)展趨勢不利于經(jīng)濟(jì)全球化,。

WTO領(lǐng)導(dǎo)人對話中國專家:貿(mào)易有利于全球性災(zāi)難的恢復(fù)

霍建國

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長,、全球化智庫(CCG)高級研究員

關(guān)于WTO,,即使疫情并沒有終止WTO改革的步伐,但近兩年來WTO的改革并沒有實(shí)現(xiàn)較大的突破,。例如,,關(guān)于WTO中對發(fā)展中國家的特殊與差別待遇爭議,國際上一直有很多討論,。美國媒體發(fā)表了很多文章和報道,,稱發(fā)展中國家地位賦予中國一定的競爭優(yōu)勢,這并不公平,。但我認(rèn)為這個問題并不是WTO所面臨的主要問題,,因?yàn)檫@只是一個原則問題,事實(shí)上它無法為任何人帶來利益,,因?yàn)槿魏卫嫦嚓P(guān)的問題都是需要協(xié)商談判的,。但如果我們保留這項(xiàng)原則,將讓大多數(shù)發(fā)展中國家受益,,而發(fā)展中國家的權(quán)重為WTO奠定了良好的基礎(chǔ),。

事實(shí)上,在當(dāng)前形勢下,,我們更應(yīng)該集中精力去推進(jìn)WTO改革,。尤其是該領(lǐng)域的專家們,應(yīng)共同采取措施來推動這項(xiàng)改革,,同時深入思考我們?yōu)閃TO改革應(yīng)盡的義務(wù),。

2.為什么WTO對“疫后”恢復(fù)如此重要

王輝耀: 如今,一些學(xué)者將國際貿(mào)易視為戰(zhàn)時不穩(wěn)定與戰(zhàn)后恢復(fù)進(jìn)行對比的關(guān)鍵因素,。2008年金融危機(jī)之后,,貿(mào)易的角色變得更加重要,它使各國能夠在經(jīng)濟(jì)增長上相互依靠,,并抵消部分財政和金融壓力,。

歷史表明,,貿(mào)易有利于全球性災(zāi)難的恢復(fù),。在未來的數(shù)月和數(shù)年中,開放貿(mào)易對各國抗疫合作,、平衡全球供需以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期增長等至關(guān)重要,。無論是限制貿(mào)易或是允許自由貿(mào)易的措施,,都將深刻影響我們擺脫這場疫情危機(jī)的進(jìn)程,。

WTO領(lǐng)導(dǎo)人對話中國專家:貿(mào)易有利于全球性災(zāi)難的恢復(fù)

6月10日,,理發(fā)師在馬來西亞吉隆坡的理發(fā)店內(nèi)為顧客理發(fā),。10日是馬來西亞進(jìn)一步放松相關(guān)防疫限制措施首日,,不少民眾趕到重新營業(yè)的理發(fā)店剪頭發(fā),。新華社發(fā)

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,隨著供應(yīng)鏈的緊縮,,工廠和邊境的關(guān)閉,,需求和貿(mào)易融資的枯竭,全球貿(mào)易已陷入困境,。WTO預(yù)測,,2020年全球貿(mào)易將下降13%至32%,。而32%這樣的經(jīng)濟(jì)數(shù)字已經(jīng)可以和20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條相提并論,。幾乎世界上所有地區(qū)的貿(mào)易都將出現(xiàn)兩位數(shù)的下降。

同時,,部分國家開始傾向于只關(guān)注本國的內(nèi)部事務(wù),,并展開“指責(zé)游戲”阻礙國際合作,這使情況變得更加糟糕,。目前約有80個國家限制食品和醫(yī)療用品等必需品的出口,,而此類措施可能在短期內(nèi)激增并加劇物資短缺的困境。另一方面,,疫情促使“制造業(yè)回流”的呼聲增加,,一些國家可能會嘗試提高關(guān)稅以填補(bǔ)失去的財政收入,這種行為并不利于自由貿(mào)易,。

歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們,,在缺乏有效的全球機(jī)制時,,經(jīng)濟(jì)衰退會滋生貿(mào)易保護(hù)主義,。正如一戰(zhàn)過后,,貿(mào)易才正要開始恢復(fù),但惡劣的經(jīng)濟(jì)形勢就先引發(fā)了一波貿(mào)易保護(hù)主義,而當(dāng)時成立的國際聯(lián)盟卻無力制止,。相比之下,像“1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”(GATT)這樣的組織,,則有助于刺激貿(mào)易自由化,,確保政策環(huán)境的開放性和穩(wěn)定性,防止在經(jīng)濟(jì)面臨壓力時出現(xiàn)倒退。這說明,,僅由貿(mào)易主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是脆弱的,需要組織機(jī)構(gòu)的支持,。

值得慶幸的是,,WTO中有針對相關(guān)議題的解決方案,。但與其他國際組織一樣,,WTO的影響力近年來有所減弱,并落后于全球一體化的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程,。因此,當(dāng)前的危機(jī)使我們有必要重新推動WTO改革進(jìn)程,。

WTO領(lǐng)導(dǎo)人對話中國專家:貿(mào)易有利于全球性災(zāi)難的恢復(fù)

6月12日,,民眾在古巴首都哈瓦那戴口罩出行,。新華社發(fā)

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