□ 本報(bào)記者 吳瓊

隨著新冠肺炎疫情趨緩,，歐洲多國自15日起逐步松綁邊界管控措施,，尤其是大幅放松對(duì)歐盟和申根區(qū)國家之間人員流動(dòng)的管控。這無疑有助于恢復(fù)歐洲社會(huì)秩序,。為防止疫情二次反彈,，歐洲各國紛紛制定與開放邊境配套的防疫舉措，并表示不排除重新收緊管控措施的可能,。由此,，歐洲國家進(jìn)入“邊解封邊防疫”的疫情防控新階段。

管控措施漸松綁

自今年3月以來,，新冠肺炎疫情對(duì)歐洲各國造成巨大沖擊,。位于瑞典斯德哥爾摩的歐洲疾病預(yù)防與控制中心發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，歐盟國家以及英國,、挪威,、冰島和列支敦士登累計(jì)新冠肺炎確診病例已近150萬，死亡病例超過17萬,。不過,，多數(shù)歐洲國家目前已經(jīng)度過新冠肺炎第一輪傳播高峰，普遍出現(xiàn)新增病例數(shù)減少趨勢,。

鑒于歐洲整體疫情趨緩,，同時(shí)也是為了緩解2020年歐洲經(jīng)濟(jì)受新冠肺炎疫情影響將出現(xiàn)的“歷史性衰退”，歐洲多國從15日開始根據(jù)各自情況實(shí)施新一輪解封措施,。

目前來看,，歐盟多國開放邊界管控的時(shí)間表大體一致，15日面向歐盟和申根區(qū)國家松綁邊界管控措施,，7月起將恢復(fù)與外部國家的自由往來,。

15日起,，法國向來自歐盟和申根區(qū)國家以及英國的旅客開放邊境，7月1日起逐步向非申根區(qū)國家開放邊界,；德國15日起恢復(fù)歐洲跨境旅行,；比利時(shí)從15日起重新向歐盟成員國和瑞士、列支敦士登,、冰島和挪威4個(gè)申根區(qū)國家以及英國的居民開放邊境,；希臘15日起向包括中國在內(nèi)的29個(gè)“低風(fēng)險(xiǎn)國家”游客開放邊境；波蘭已開放與所有歐盟國家的邊境,，并從16日開始恢復(fù)對(duì)歐盟國家的客運(yùn)航班,；奧地利16日起恢復(fù)與歐洲31國的人員自由往來，但繼續(xù)保留對(duì)西班牙,、葡萄牙,、瑞典及英國的旅行限制；瑞士15日開始向歐盟成員國,、英國,、冰島、挪威及列支敦士登開放邊界……

隨著防控形勢逐漸好轉(zhuǎn),，一度成為全球疫情“震中”的歐洲各國重開邊境,，并希望能夠在做好疫情防控的同時(shí)，最大限度地提振經(jīng)濟(jì),、恢復(fù)社會(huì)秩序,。

配套舉措防反彈

歐洲疾病預(yù)防與控制中心發(fā)出提醒，雖然目前歐洲多國已逐步解封并放松邊境管控,，但各國仍應(yīng)提醒公眾“大流行病遠(yuǎn)未結(jié)束,。這是一場馬拉松，而非短跑”,，歐洲民眾應(yīng)繼續(xù)遵守社交距離等防疫措施,。

為防止疫情反彈，歐洲疾病預(yù)防與控制中心給出的建議還包括：建立強(qiáng)有力的流行病學(xué)監(jiān)控機(jī)制,；針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群開展大規(guī)模檢測,；采取長期且可持續(xù)的必要非藥物性干預(yù)措施等。

目前,，已有不少歐洲國家制定與開放邊境配套的防疫舉措,，并表示“隨時(shí)可能重新收緊”防控措施。例如,，塞浦路斯政府規(guī)定,，來自以色列、波蘭和羅馬尼亞等國的旅客須出示新冠檢測證明。英國英格蘭地區(qū)15日開始執(zhí)行新規(guī)定,，乘坐公共交通出行時(shí)必須戴口罩等面部遮蓋物,，違者可能被拒絕乘車或罰款100英鎊,。愛爾蘭國家公共衛(wèi)生應(yīng)急小組建議政府在全國范圍推廣戴口罩和面部遮蓋物,。匈牙利首都布達(dá)佩斯的公共交通15日恢復(fù)正常，但所有乘客須戴口罩,。芬蘭16日結(jié)束國家緊急狀態(tài),，但政府要求民眾“應(yīng)繼續(xù)按照政府的建議行事”。

德國外交部長馬斯說：“事態(tài)發(fā)展表明,，形勢依然脆弱,。緊急情況下，德國將重新收緊旅行限制措施,?！?/p>

除德國外，不少重開邊境的歐洲國家也表示,，不排除重新收緊管控措施的可能,。

難民問題又凸顯

在歐洲國家進(jìn)入疫情防控新階段后，除了要采取措施防止疫情反彈,，還有一個(gè)問題也隨之而來,，那就是前往歐洲的難民和移民將再度激增。

設(shè)在波蘭華沙的歐洲邊境管理局局長萊杰里15日警告稱,，在歐洲多國解封后,，前往歐洲的難民人數(shù)預(yù)計(jì)將大幅增加。

萊杰里介紹說,，此前數(shù)月,，新冠肺炎疫情在一定程度上阻止了前往歐洲的難民移民的腳步，但隨著多國放松邊境管控措施,，“預(yù)計(jì)前往歐盟的難民人數(shù)將大幅增加”,。其中，土耳其—希臘邊境和土耳其—保加利亞邊境恐再度成為難民前往歐盟“最活躍的路徑”,。

歐洲邊境管理局最新數(shù)據(jù)顯示,，當(dāng)歐洲國家5月采取初步解封措施后，當(dāng)月未經(jīng)允許入境歐盟者就達(dá)到約4300人,，這相當(dāng)于4月數(shù)字的三倍,。萊杰里批評(píng)歐盟在其外部邊境應(yīng)對(duì)輸入疫情時(shí)缺乏協(xié)調(diào)，呼吁歐盟國家衛(wèi)生部門未來加強(qiáng)與邊境管理機(jī)構(gòu)的合作,。

據(jù)悉,，為應(yīng)對(duì)因重開邊境而再度凸顯的難民問題，歐盟考慮推出新的移民與難民庇護(hù)公約,。歐洲民政事務(wù)專員伊爾瓦·約翰遜也證實(shí),，歐盟正在考量在未來幾周內(nèi)推出新的移民與難民庇護(hù)公約,。