（三）地緣條件不夠理想

桂林距周邊省會城市均在400公里以上,，200公里以內(nèi)的城市只有柳州,、賀州和永州，2小時經(jīng)濟圈內(nèi)的城市化水平亦很低，接受經(jīng)濟輻射的條件不突出,。基于此,，桂林的旅游產(chǎn)品必須立足于旅游目的地標準來策劃和建設(shè),；必須考慮能夠培育較強的旅游影響力、打造一批有突出競爭力的旅游品牌,；必須解決旅游業(yè)態(tài)的完整性和新穎性問題,；必須以大交通的配套建設(shè)為前提。

（四）環(huán)境承載力不強

桂林市漓江流域主要為巖溶地質(zhì),，地下水網(wǎng)豐富,，地表變化較大，常有地陷發(fā)生,，又位于江河上游,，環(huán)境承載力較弱，加之旅游業(yè)發(fā)展要求,，環(huán)境保護指標十分嚴格,，這既是發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢,，也是發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的劣勢。

此外,，桂林產(chǎn)業(yè)鏈較短,，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和企業(yè)競爭力較弱，知名品牌不多,，交通條件等基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后,，也是影響桂林發(fā)展的重要因素。這些因素,，客觀上不與旅游業(yè)發(fā)展形成在勞動力,、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素方面的強烈競爭,，亦可理解為相對優(yōu)勢,。

五、城市發(fā)展戰(zhàn)略

在全面分析桂林發(fā)展優(yōu)勢和劣勢的基礎(chǔ)上,，《規(guī)劃綱要》提出了桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位：

世界一流的旅游目的地,；

全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；

全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū),；

區(qū)域性文化旅游中心和國際交流的重要平臺,。

這四個戰(zhàn)略定位中，建設(shè)“世界一流的旅游目的地”這一戰(zhàn)略居于核心地位,，后三項都是為了實現(xiàn)這一核心定位的重要支持條件,。四個戰(zhàn)略定位的落實過程，就是桂林核心競爭力的形成過程,。

桂林如何實現(xiàn)上述戰(zhàn)略定位,？

基于前面所做的桂林優(yōu)勢和劣勢條件分析，在建設(shè)桂林國際旅游勝地發(fā)展戰(zhàn)略中,，必須做到揚長避短,，發(fā)揮優(yōu)勢。

《規(guī)劃綱要》提出的規(guī)劃期目標包括：“城鎮(zhèn)化率高于全國平均水平,，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境達到國際優(yōu)良水準,。”這個目標,，其實是整個目標體系的核心目標,。

桂林要在七年內(nèi)從一個城鎮(zhèn)化率遠低于全國、全區(qū)的態(tài)勢發(fā)展到城鎮(zhèn)化率高于全國平均水平,，是一項十分艱巨的任務(wù),。

要全面實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展目標，首先要在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面下足力氣,。桂林市近年來已經(jīng)開始實施向西發(fā)展的規(guī)劃,，旨在保護漓江,，再造一個新桂林的空間布局。在主城區(qū)重點向西發(fā)展的前提下,，亦提出了科學布局,、發(fā)展一批特色風情小鎮(zhèn)的規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn),，一方面是為了有效提高城鎮(zhèn)化水平、促進產(chǎn)業(yè)聚合,，另一方面也是為了提升旅游業(yè)發(fā)展的承載力,，并發(fā)揮旅游業(yè)在地方經(jīng)濟中的帶動作用以及富民效應(yīng)。