（三）地緣條件不夠理想

桂林距周邊省會城市均在400公里以上,，200公里以內(nèi)的城市只有柳州、賀州和永州,，2小時經(jīng)濟圈內(nèi)的城市化水平亦很低,，接受經(jīng)濟輻射的條件不突出?；诖?，桂林的旅游產(chǎn)品必須立足于旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)來策劃和建設(shè)；必須考慮能夠培育較強的旅游影響力,、打造一批有突出競爭力的旅游品牌,；必須解決旅游業(yè)態(tài)的完整性和新穎性問題；必須以大交通的配套建設(shè)為前提,。

（四）環(huán)境承載力不強

桂林市漓江流域主要為巖溶地質(zhì)，地下水網(wǎng)豐富,，地表變化較大,，常有地陷發(fā)生，又位于江河上游,，環(huán)境承載力較弱,，加之旅游業(yè)發(fā)展要求，環(huán)境保護指標(biāo)十分嚴(yán)格，這既是發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢,，也是發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的劣勢,。

此外，桂林產(chǎn)業(yè)鏈較短,，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和企業(yè)競爭力較弱,，知名品牌不多，交通條件等基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后,，也是影響桂林發(fā)展的重要因素,。這些因素，客觀上不與旅游業(yè)發(fā)展形成在勞動力,、資金,、技術(shù)等生產(chǎn)要素方面的強烈競爭，亦可理解為相對優(yōu)勢,。

五,、城市發(fā)展戰(zhàn)略

在全面分析桂林發(fā)展優(yōu)勢和劣勢的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃綱要》提出了桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位：

世界一流的旅游目的地,；

全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),；

全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)；

區(qū)域性文化旅游中心和國際交流的重要平臺,。

這四個戰(zhàn)略定位中,，建設(shè)“世界一流的旅游目的地”這一戰(zhàn)略居于核心地位，后三項都是為了實現(xiàn)這一核心定位的重要支持條件,。四個戰(zhàn)略定位的落實過程,，就是桂林核心競爭力的形成過程。

桂林如何實現(xiàn)上述戰(zhàn)略定位,？

基于前面所做的桂林優(yōu)勢和劣勢條件分析,，在建設(shè)桂林國際旅游勝地發(fā)展戰(zhàn)略中，必須做到揚長避短,，發(fā)揮優(yōu)勢,。

《規(guī)劃綱要》提出的規(guī)劃期目標(biāo)包括：“城鎮(zhèn)化率高于全國平均水平，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境達到國際優(yōu)良水準(zhǔn),?！边@個目標(biāo)，其實是整個目標(biāo)體系的核心目標(biāo),。

桂林要在七年內(nèi)從一個城鎮(zhèn)化率遠低于全國,、全區(qū)的態(tài)勢發(fā)展到城鎮(zhèn)化率高于全國平均水平，是一項十分艱巨的任務(wù),。

要全面實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展目標(biāo),，首先要在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面下足力氣。桂林市近年來已經(jīng)開始實施向西發(fā)展的規(guī)劃，旨在保護漓江,，再造一個新桂林的空間布局,。在主城區(qū)重點向西發(fā)展的前提下，亦提出了科學(xué)布局,、發(fā)展一批特色風(fēng)情小鎮(zhèn)的規(guī)劃,。規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，一方面是為了有效提高城鎮(zhèn)化水平,、促進產(chǎn)業(yè)聚合,，另一方面也是為了提升旅游業(yè)發(fā)展的承載力，并發(fā)揮旅游業(yè)在地方經(jīng)濟中的帶動作用以及富民效應(yīng),。