我國現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策性文件對家庭教育有所規(guī)范,,但不夠全面系統(tǒng),。2006年修訂的未成年人保護法在家庭保護一章強調(diào)“父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識,正確履行監(jiān)護職責(zé),,撫養(yǎng)教育未成年人,。有關(guān)國家機關(guān)和社會組織應(yīng)當(dāng)為未成年人的父母或者其他監(jiān)護人提供家庭教育指導(dǎo)”。2016年實施的反家庭暴力法要求“未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)以文明的方式進(jìn)行家庭教育,,依法履行監(jiān)護和教育職責(zé),,不得實施家庭暴力”?!吨袊鴥和l(fā)展綱要(2011—2020年)》以及全國婦聯(lián),、教育部等九部委出臺的《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃(2016—2020年)》提出將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。到2020年,,90%的城市社區(qū)和80%的行政村建立家長學(xué)?;蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點,基本建成適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展,、滿足家長和兒童需求的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系,,推進(jìn)家庭教育立法的進(jìn)程。
上述法律法規(guī)及政策措施,,為各級政府和社會組織開展家庭教育指導(dǎo)與服務(wù)提供了依據(jù),,但其性質(zhì)屬于公法和社會法規(guī)范。從私法層面推進(jìn)家庭教育立法刻不容緩,。
父母是開展家庭教育的主要執(zhí)行者
民法常常被形象地稱為社會生活的“百科全書”,。將家庭教育相關(guān)內(nèi)容融入民法體系,就是要在親屬編中對家庭教育活動予以私法的規(guī)范,。這不僅是完善我國家庭教育法律法規(guī)政策框架體系的必要步驟,,更是將“弘揚社會主義核心價值觀”這一民法立法宗旨在親屬編中予以貫徹的體現(xiàn)。
父母對未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)教育的義務(wù),,一直為我國憲法,、婚姻法、未成年人保護法所強調(diào),。今年3月頒布的民法總則在監(jiān)護制度中進(jìn)一步重申父母對未成年子女的撫養(yǎng),、教育和保護義務(wù)。父母作為未成年子女的首要監(jiān)護人,,是開展家庭教育的主要執(zhí)行者,。如何全面履行對兒童的監(jiān)護職責(zé),,正確開展家庭道德教育,確保兒童在良好的家庭環(huán)境中得到全面發(fā)展與健康成長,,是父母親職的重要內(nèi)容,,也是長久以來在基本法律層面疏于規(guī)范的深層次問題。現(xiàn)實生活中,,家庭教育無師自通的觀念普遍存在,,“虎媽”“鷹爸”的個案時有發(fā)生,“養(yǎng)而不教”與“教而無方”的現(xiàn)象并存,,這些都與民法這一基礎(chǔ)性法律中缺乏對家庭教育的基本規(guī)范不無關(guān)系,。
民法可從三方面對家庭教育予以規(guī)范