——“改革落實(shí)看四川”之成都市郫都區(qū)土地制度改革篇

□本報(bào)記者王進(jìn)

□何子蕊

讀者可知道現(xiàn)在我國農(nóng)村一畝土地一年的租金是多少嗎？據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，目前單價(jià)最高的地方是上海市,，平均每年每畝的租賃價(jià)格達(dá)到3240元,，四川省是1211元,。

然而,，在四川成都市郫都區(qū),，一宗農(nóng)村集體土地每畝一年的租金達(dá)到了驚人的7.2萬元,，比全省平均水平高出了近60倍,。不僅如此,，這里的集體土地入市競(jìng)拍價(jià)也與同區(qū)域的國有土地相當(dāng),，達(dá)到了每畝50萬元～70萬元。

在郫都區(qū)生活了60多年的退休教師李明（音）對(duì)此感慨地說,，村里的廠房以前大都是閑置的,，而且破舊不堪，租也不好租,，賣又不能賣?，F(xiàn)在反而成了香餑餑，光租金一年都要收入幾十萬元,，老百姓是既當(dāng)股東又分現(xiàn)錢,，全靠黨的政策好啊。

李老師所說的好政策,，其實(shí)指的是郫都區(qū)自2015年以來在全省率先開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試驗(yàn),。據(jù)悉，到目前為止,，該區(qū)已完成了30余宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地的入市交易,，成交總額達(dá)2.1億元。開創(chuàng)了土地增效,、農(nóng)民增收,、集體壯大、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新局面,。國土資源部副部長(zhǎng)張德霖對(duì)此評(píng)價(jià)說,，“郫都區(qū)在機(jī)制、規(guī)劃,、制度等方面成果豐富,，為全國集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

多項(xiàng)創(chuàng)新成果成為全國標(biāo)桿

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，目前我國農(nóng)村集體建設(shè)用地面積達(dá)3.1億畝，其中經(jīng)營性建設(shè)用地面積4200萬畝,，數(shù)量雖大,，但發(fā)揮作用較小。因此,，如何喚醒這一“沉睡”的資本,，深化“三塊田”（農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度）改革,，尤其是如何進(jìn)一步加大集體經(jīng)營性建設(shè)用地這塊田的改革力度尤為重要,。

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“在符合規(guī)劃和用途管制前提下,，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓,、租賃,、入股，實(shí)行與國有土地同等入市,、同權(quán)同價(jià),。”

2015年初,，全國人大正式授權(quán)包括郫都區(qū)（原郫縣）在內(nèi)的全國33個(gè)區(qū)（市）縣開展農(nóng)村土地制度3項(xiàng)改革試點(diǎn),。如今，兩年多時(shí)間過去,，郫都區(qū)在這項(xiàng)事關(guān)國家“四梁八柱”戰(zhàn)略的改革工作中“試”出了哪些成效,？總結(jié)出了多少全國經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

“兩年多來，在中央和省市有關(guān)部門,，尤其是區(qū)委,、區(qū)政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，我區(qū)在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市規(guī)則,、主體確定,、交易管理、收益劃分,、監(jiān)督使用等方面提煉和總結(jié)出了一整套可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式,。”9月4日,，郫都區(qū)國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)如是說,。