在“三建三化”建規(guī)則體系環(huán)節(jié),，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、帶頭干，以建規(guī)則,、建制度,、建平臺和組織化,、民主化,、市場化模式先后出臺了入市主體、收益分配,、財務(wù)監(jiān)管等21個配套辦法和7個實施細則,，從“制度到實踐、實踐到制度”反復(fù)驗證,，構(gòu)建起較為完備的制度體系,。

暢通入市渠道，還權(quán)賦能,，郫都區(qū)先后探索形成了“四維模式+三個民主”的農(nóng)村自治新模式,。入市方式、途徑,、底價等由村民代表協(xié)商,，收益分配由集體經(jīng)濟組織成員或其代表大會民主決策。創(chuàng)新設(shè)計出了“產(chǎn)權(quán)主體+實施主體”組織結(jié)構(gòu),，有效保障了農(nóng)民土地等權(quán)利,。

此外，郫都區(qū)采取“一項機制+兩項獎勵”模式,，鼓勵金融機構(gòu)抵押放貸,，激發(fā)資本活力。將農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)納入?yún)^(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風險基金保障范圍,，由市,、區(qū)兩級基金按凈損失4：6比例分擔，為金融機構(gòu)和投資人解除后顧之憂,。唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村一宗地因此成功融資410萬元,。

郫都區(qū)還制定實施了針對外部分配的“分級調(diào)節(jié)”和針對內(nèi)部分配的“二八原則”，實現(xiàn)多方共贏,。分區(qū)域按13%～40%的差異化收取調(diào)節(jié)金的辦法,，最大限度增加了群眾改革獲得感；將土地凈收益20%用于成員現(xiàn)金分紅,，其余80%作為村集體公積金,、公益金和風險金的做法，則從根本上保障了村民長遠生計和集體可持續(xù)發(fā)展,。

用更好的改革成果惠及民眾

秋日明媚的陽光下,，郫都區(qū)三道堰鎮(zhèn)青杠樹村顯得格外迷人，寬闊的鄉(xiāng)村公路潔凈如洗,，一排排,、一棟棟別墅洋房矗立于綠道邊，儼然花園一般,。

談到對于全區(qū)土地改革的感受,，村支書韓忠抑制不住內(nèi)心的激動,，他說,，是改革鑄就了今天的幸福路,。近年來，青杠樹村采用五連片模式將村集體480多畝閑置零星土地整理入市和修建基礎(chǔ)設(shè)施,，采用一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式發(fā)展,，成立相香草湖管理有限公司對全村旅游資源統(tǒng)一打造和運營。2016年,，村民通過現(xiàn)金分紅,、股權(quán)增厚和就近就業(yè)等形式，實現(xiàn)人均可支配收入23,397元,，同比凈增了2300余元,。

在郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)，鎮(zhèn)干部老王邊帶記者參觀正在熱火朝天建設(shè)中的工地邊說,，前年9月郫縣那次17宗集體建設(shè)用地集中入市并成功交易的奇跡,，就是紅光鎮(zhèn)白云村創(chuàng)造的，108.38畝土地最終由多利農(nóng)莊競得,，加上先前競得的200余畝集體土地,，多利農(nóng)莊目前正全力打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、餐飲娛樂,、旅游觀光,、體驗展示于一體的中國農(nóng)業(yè)硅谷技術(shù)創(chuàng)新中心和都市農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范中心。