在入市主體方面,，郫都區(qū)在全國(guó)率先提出由村集體組織成立資產(chǎn)管理公司,，并委托其作為實(shí)施主體進(jìn)行入市交易。此舉推動(dòng)和促進(jìn)了我國(guó)《民法通則》中關(guān)于新增法人內(nèi)容條款的修改進(jìn)程。

在市場(chǎng)化交易方面,，郫都區(qū)是目前為止全國(guó)市場(chǎng)化入市率最高的試點(diǎn)區(qū)域,，通過(guò)公開(kāi)招拍掛入市交易的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地宗數(shù)達(dá)到95%以上,，居全國(guó)首位,。

在收益分配方面，郫都區(qū)創(chuàng)新提出和制定的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易收益的集體和村民以“二八”比例分配規(guī)則,，在國(guó)內(nèi)普遍被采用,，郫都區(qū)對(duì)此還出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的政府指導(dǎo)性意見(jiàn)。

在收益調(diào)節(jié)金收取方面,，郫都區(qū)是首創(chuàng)（以前叫基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)）,，之后又率先提出并實(shí)施了從13%～40%差別化分類(lèi)定級(jí)的收取辦法，此辦法與其他試點(diǎn)地相比更具靈活性和科學(xué)性,，國(guó)土資源部和財(cái)政部據(jù)此于2016年聯(lián)合下發(fā)了全國(guó)性指導(dǎo)意見(jiàn)……

近日,，記者在新的《民法通則》中看到，第三章關(guān)于法人表述中,，新增了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、合作經(jīng)濟(jì)組織法人,、基層群眾性自治組織等特別法人,，為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革掃清了集體經(jīng)濟(jì)組織不能成為入市主體的障礙。

今年6月16日,，國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)劉國(guó)洪在郫都區(qū)調(diào)研時(shí)說(shuō),，郫都區(qū)在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革工作中取得了豐碩的制度成果，累積了重要經(jīng)驗(yàn),，為頂層設(shè)計(jì)提供了參考,。

科學(xué)決策+創(chuàng)新實(shí)踐是關(guān)鍵

如此短時(shí)間，郫都區(qū)為何能形成這么多前瞻性和全國(guó)性經(jīng)驗(yàn),？

從2015年初國(guó)家決定郫都區(qū)為全國(guó)試點(diǎn),，到2015年9月7日四川省集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易“第一槌”在郫都區(qū)成功落下，不到半年時(shí)間,，要做的工作量之大,、要求之高，令人難以想象,。

據(jù)曾經(jīng)在“第一槌”現(xiàn)場(chǎng)參與組織工作的郫都區(qū)政府一位負(fù)責(zé)人描述,，當(dāng)年9月7日上午11時(shí)許,，當(dāng)拍賣(mài)師落下最后一槌的那一刻，許多在場(chǎng)的郫都區(qū)工作人員都激動(dòng)得熱淚盈眶,。因?yàn)?，那半年多時(shí)間，“五加二,、白加黑”加班加點(diǎn)地干,，不知道熬了多少個(gè)通宵，但每個(gè)人都從無(wú)怨言,。期間僅召開(kāi)的大小會(huì)議就有40次～50次之多,，起草和制定的文案更多，字?jǐn)?shù)達(dá)30余萬(wàn)字,。

“由于改革試點(diǎn)時(shí)間緊,、任務(wù)重，又很專(zhuān)業(yè),，因此,，科學(xué)決策和創(chuàng)新實(shí)踐是關(guān)鍵?！臂紖^(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，首先是“三定”摸家底。郫都區(qū)采用“定基數(shù),、定圖斑,、定規(guī)模”模式先后對(duì)全區(qū)152個(gè)村,、1624個(gè)村民小組,、9.3萬(wàn)農(nóng)戶(hù)集體土地等進(jìn)行核資清理。從確定出的11.3萬(wàn)畝存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地中,，最終確定出前期可入市的土地面積為4932.79畝,。