改革是當(dāng)代中國最鮮明的時(shí)代特征,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在我國發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，從完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)出發(fā),，高擎改革旗幟，以巨大的政治勇氣和政治智慧銳意推動(dòng)改革,，全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn),，開創(chuàng)了中國改革發(fā)展的嶄新局面,，譜寫出了豪邁空前的改革樂章。

中國改革站在了新的歷史起點(diǎn)上,。黨的十八大以來,，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。從國際來看,，國際形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜,。經(jīng)過一場(chǎng)百年不遇的全球金融危機(jī)沖擊之后,，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，陷入了低增長,、低就業(yè),、低通脹、低貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)格局,，地緣政治格局樸素迷離,，國際經(jīng)濟(jì)政治格局和治理秩序處于大變革大調(diào)整時(shí)期。全球經(jīng)濟(jì)要進(jìn)入長周期恢復(fù)性增長,，各國都必須進(jìn)行深度的結(jié)構(gòu)性改革,。

從國內(nèi)來看，經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展,，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,、制造業(yè)第一大國和貨物貿(mào)易第一大國，但與此同時(shí),，中國也面臨著各種轉(zhuǎn)型壓力,，比如，資源環(huán)境更加緊張,，人口紅利逐步消失,，體制機(jī)制累積性矛盾日益凸顯；經(jīng)濟(jì)增長速度開始下行,，供求結(jié)構(gòu),、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)變,，新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能尚待激發(fā),。面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的階段性特征，面對(duì)13億人民走向共同富裕的新期待,，我們必須通過深化改革,，破解增長瓶頸、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),、激發(fā)全民全社會(huì)的創(chuàng)造力。

　　習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上作重要講話,。（新華社記者 蘭紅光 攝）

從改革理論到改革實(shí)踐的全面創(chuàng)新,。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化,。這是新一輪改革的鮮明特色,。黨的十八屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次提出全面深化改革的總目標(biāo),。習(xí)近平總書記親任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長,。截至2017年8月,，中央深改組已召開38次會(huì)議，共出臺(tái)各項(xiàng)改革方案,、政策和文件1200多項(xiàng),，對(duì)新時(shí)期全面深化改革進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)布局,、統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn),，在汲取30多年來改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從改革理論到改革實(shí)踐又進(jìn)行了全面創(chuàng)新,“全面”,、“深化”,、“改革”字眼已深入人心。

近五年的全面深化改革展現(xiàn)了新的特點(diǎn)：第一是著力頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃改革,，強(qiáng)調(diào)改革的領(lǐng)導(dǎo)中樞作用,；第二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向倒逼改革，著眼于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，做到牽一發(fā)而動(dòng)全身,、落一子而活全盤，做到蹄疾步穩(wěn),，踏石留痕,，狠抓落實(shí)；第三是以法治思維和法治方式引領(lǐng)改革,，重大改革于法有據(jù),，立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要；第四是注重以制度創(chuàng)新推動(dòng)改革,，強(qiáng)調(diào)制度設(shè)計(jì),、制度安排、制度完善,、制度保障、制度銜接的統(tǒng)一性,；第五是著力發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神和基層經(jīng)驗(yàn),，始終發(fā)揮好人民是改革的主體作用，只要符合實(shí)際需要,，符合發(fā)展規(guī)律,，就給予支持，鼓勵(lì)試,、大膽改,。

　　習(xí)近平在江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院觀看成果演示，了解江蘇省推動(dòng)科技體制改革和科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)情況,。

新華日?qǐng)?bào)記者 于先云攝

改革讓群眾獲得感大為增強(qiáng),。五年來,，一項(xiàng)項(xiàng)重大改革舉措“破繭化蝶”，全面發(fā)力,，多點(diǎn)突破,，縱深推進(jìn)，日漸其效,?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,、“放管服改革”,、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”、“全面從嚴(yán)治黨”……成為全面深化改革的鮮活注腳,。

——經(jīng)濟(jì)體制改革,，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，“放管服”改革向縱深推進(jìn),，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破,，公平競爭市場(chǎng)環(huán)境加快形成，金融財(cái)稅體制改革有序推進(jìn),，“一帶一路”建設(shè)揚(yáng)帆起航,。

——政治體制改革緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一逐步深化,，人民民主更加廣泛、更加充分,、更加健全,。

——文化體制改革推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,，文化自信將延續(xù)中華優(yōu)秀文化文脈和世界先進(jìn)文明緊密結(jié)合,。

——社會(huì)體制改革促進(jìn)社會(huì)公平正義更加彰顯，人民生活質(zhì)量更加提升,，人民群眾最關(guān)心的教育,、醫(yī)療、社保,、就業(yè),、扶貧脫困得到明顯改善。

——生態(tài)文明體制改革促進(jìn)人與自然的和諧共處,，形成了全面鋪開,、點(diǎn)上突破、上下互動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的建設(shè)美麗中國的良好局面,。

——國防和軍隊(duì)改革使中國共產(chǎn)黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)走上了一條具有中國特色的強(qiáng)軍之路,。

——黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制改革促使中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的先進(jìn)性、純潔性,、戰(zhàn)斗性更加強(qiáng)化,。

人民有所呼，改革有所應(yīng),。全面深化改革的最大受益者是廣大人民群眾,，“獲得感”一詞成為全體人民分享改革成果的最生動(dòng)寫照，詮釋著促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉的改革要義,。站在歷史和未來的交會(huì)處，中國全面深化改革的步伐,，必將翻過一山又一山,，快馬加鞭未下鞍。

（作者：胡敏為國家行政學(xué)院研究員）