優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)能等,，因地制宜開(kāi)發(fā)利用水能和風(fēng)能。完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造,，推動(dòng)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。加快推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn),、生物質(zhì)供熱,、規(guī)模化生物質(zhì)天然氣和規(guī)?；笮驼託獾热剂锨鍧嵒こ?。推進(jìn)農(nóng)村能源消費(fèi)升級(jí)，大幅提高電能在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重,，加快實(shí)施北方農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)散煤替代。推廣農(nóng)村綠色節(jié)能建筑和農(nóng)用節(jié)能技術(shù),、產(chǎn)品,。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，探索建設(shè)農(nóng)村能源革命示范區(qū),。

第四節(jié)夯實(shí)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)

深化電信普遍服務(wù),，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐。實(shí)施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息,、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合,，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，推廣遠(yuǎn)程教育,、遠(yuǎn)程醫(yī)療,、金融服務(wù)進(jìn)村等信息服務(wù)，建立空間化,、智能化的新型農(nóng)村統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng),。在鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全工作。

專欄12農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程新華社發(fā)

第二十九章提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系,，不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),，拓展農(nóng)民外出就業(yè)和就地就近就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè),。

第一節(jié)拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力,，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè),，更加積極地支持就地就近就業(yè),。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間,。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,，創(chuàng)造更多適合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì),，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作,，積極開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出,。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化,，提供更多就業(yè)崗位。結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè),，鼓勵(lì)采取以工代賑方式就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工,。

第二節(jié)強(qiáng)化鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)

健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，提供全方位公共就業(yè)服務(wù),。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村基層平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)覆蓋面,，提升服務(wù)水平,。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè),，打造線上線下一體的服務(wù)模式,。推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者,、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)和人才成長(zhǎng)需要的職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,。在整合資源基礎(chǔ)上，合理布局建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地,。

第三節(jié)完善制度保障體系

推動(dòng)形成平等競(jìng)爭(zhēng),、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè),、同工同酬制度,，提高就業(yè)穩(wěn)定性和收入水平。健全人力資源市場(chǎng)法律法規(guī)體系,，依法保障農(nóng)村勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益,。完善政府、工會(huì),、企業(yè)共同參與的協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制,，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。落實(shí)就業(yè)服務(wù),、人才激勵(lì),、教育培訓(xùn)、資金獎(jiǎng)補(bǔ),、金融支持,、社會(huì)保險(xiǎn)等就業(yè)扶持相關(guān)政策。加強(qiáng)就業(yè)援助,，對(duì)就業(yè)困難農(nóng)民實(shí)行分類幫扶,。

專欄13鄉(xiāng)村就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)新華社發(fā)

第三十章增加農(nóng)村公共服務(wù)供給

繼續(xù)把國(guó)家社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，促進(jìn)公共教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障等資源向農(nóng)村傾斜，逐步建立健全全民覆蓋,、普惠共享,、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。

第一節(jié)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)

統(tǒng)籌規(guī)劃布局農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校,，保障學(xué)生就近享有有質(zhì)量的教育?？茖W(xué)推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè),，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)縣域校際資源均衡配置,。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心幼兒園，完善縣鄉(xiāng)村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。繼續(xù)實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃,?？茖W(xué)穩(wěn)妥推行民族地區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)雙語(yǔ)教育，堅(jiān)定不移推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育,。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃,，提高高中階段教育普及水平。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,，加快推進(jìn)職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè)，有針對(duì)性地設(shè)置專業(yè)和課程,，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興需要,。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流輪崗,。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系,。落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語(yǔ)教師培訓(xùn),，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,，建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。

第二節(jié)推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)

深入實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策,，提供基礎(chǔ)性全方位全周期的健康管理服務(wù)。加強(qiáng)慢性病,、地方病綜合防控,，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治,。深化農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)改革,，落實(shí)全面兩孩政策。增強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力,，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育,。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，每個(gè)行政村都有1所衛(wèi)生室,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生，支持中西部地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)備提擋升級(jí),。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),，支持并推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生申請(qǐng)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格,。全面建立分級(jí)診療制度,，實(shí)行差別化的醫(yī)保支付和價(jià)格政策,。深入推進(jìn)基層衛(wèi)生綜合改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資制度,。開(kāi)展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù),。樹(shù)立大衛(wèi)生大健康理念，廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng),，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式,，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，提升居民文明衛(wèi)生素質(zhì),。

第三節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)

按照兜底線,、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求,，全面建成覆蓋全民,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰,、保障適度,、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，加快建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作,，健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn),、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及相關(guān)保障制度的銜接機(jī)制，鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國(guó)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算,。推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)制度,，提升托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量,。推動(dòng)各地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、設(shè)置基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位,、引入社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者等方式,，為農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù),。加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù),，將殘疾人普遍納入社會(huì)保障體系予以保障和扶持。

第四節(jié)提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力

適應(yīng)農(nóng)村人口老齡化加劇形勢(shì),，加快建立以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心,，建立具有綜合服務(wù)功能,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與農(nóng)村基本公共服務(wù),、農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù),、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)相互配合，形成農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)的能力,。支持主要面向失能、半失能老年人的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)村幸福院等互助型養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,，建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。開(kāi)發(fā)農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。鼓勵(lì)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),。