深入實施土壤污染防治行動計劃,，開展土壤污染狀況詳查，積極推進重金屬污染耕地等受污染耕地分類管理和安全利用,，有序推進治理與修復。加強重有色金屬礦區(qū)污染綜合整治,。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治,。加大地下水超采治理，控制地下水漏斗區(qū),、地表水過度利用區(qū)用水總量,。嚴格工業(yè)和城鎮(zhèn)污染處理、達標排放,，建立監(jiān)測體系,，強化經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管制度建設，推動環(huán)境監(jiān)測,、執(zhí)法向農(nóng)村延伸,，嚴禁未經(jīng)達標處理的城鎮(zhèn)污水和其他污染物進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

專欄7農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動新華社發(fā)

第二十章持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

以建設美麗宜居村莊為導向,，以農(nóng)村垃圾,、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,。

第一節(jié)加快補齊突出短板

推進農(nóng)村生活垃圾治理，建立健全符合農(nóng)村實際,、方式多樣的生活垃圾收運處置體系,，有條件的地區(qū)推行垃圾就地分類和資源化利用。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治,。實施“廁所革命”,，結(jié)合各地實際普及不同類型的衛(wèi)生廁所，推進廁所糞污無害化處理和資源化利用,。梯次推進農(nóng)村生活污水治理,，有條件的地區(qū)推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。逐步消除農(nóng)村黑臭水體,，加強農(nóng)村飲用水水源地保護,。

第二節(jié)著力提升村容村貌

科學規(guī)劃村莊建筑布局，大力提升農(nóng)房設計水平,，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點,。加快推進通村組道路、入戶道路建設,，基本解決村內(nèi)道路泥濘,、村民出行不便等問題。全面推進鄉(xiāng)村綠化,，建設具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀,。完善村莊公共照明設施。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建,、亂堆亂放,。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度,。鼓勵具備條件的地區(qū)集中連片建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,，綜合提升田水路林村風貌，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰,。

第三節(jié)建立健全整治長效機制

全面完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制或修編,，推進實用性村莊規(guī)劃編制實施，加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理,。建立農(nóng)村人居環(huán)境建設和管護長效機制，發(fā)揮村民主體作用,，鼓勵專業(yè)化,、市場化建設和運行管護。推行環(huán)境治理依效付費制度,，健全服務績效評價考核機制,。探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制,。依法簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設項目審批程序和招投標程序,。完善農(nóng)村人居環(huán)境標準體系。

專欄8農(nóng)村人居環(huán)境整治行動新華社發(fā)

第二十一章加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復

大力實施鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復重大工程,，完善重要生態(tài)系統(tǒng)保護制度,，促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善，自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升,，生態(tài)產(chǎn)品供給能力進一步增強,。

第一節(jié)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系,。大力實施大規(guī)模國土綠化行動,，全面建設三北、長江等重點防護林體系,，擴大退耕還林還草,，鞏固退耕還林還草成果，推動森林質(zhì)量精準提升,，加強有害生物防治,。穩(wěn)定擴大退牧還草實施范圍，繼續(xù)推進草原防災減災,、鼠蟲草害防治,、嚴重退化沙化草原治理等工程。保護和恢復鄉(xiāng)村河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng),，積極開展農(nóng)村水生態(tài)修復,，連通河湖水系，恢復河塘行蓄能力,，推進退田還湖還濕,、退圩退垸還湖。大力推進荒漠化,、石漠化,、水土流失綜合治理，實施生態(tài)清潔小流域建設,，推進綠色小水電改造,。加快國土綜合整治，實施農(nóng)村土地綜合整治重大行動,，推進農(nóng)用地和低效建設用地整理以及歷史遺留損毀土地復墾,。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)集中地區(qū)特別是重有色金屬礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復，以及損毀山體,、礦山廢棄地修復,。加快近岸海域綜合治理，實施藍色海灣整治行動和自然岸線修復,。實施生物多樣性保護重大工程,，提升各類重要保護地保護管理能力。加強野生動植物保護,，強化外來入侵物種風險評估,、監(jiān)測預警與綜合防控。開展重大生態(tài)修復工程氣象保障服務,，探索實施生態(tài)修復型人工增雨工程,。

第二節(jié)健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護制度

完善天然林和公益林保護制度，進一步細化各類森林和林地的管控措施或經(jīng)營制度,。完善草原生態(tài)監(jiān)管和定期調(diào)查制度,，嚴格實施草原禁牧和草畜平衡制度，全面落實草原經(jīng)營者生態(tài)保護主體責任,。完善荒漠生態(tài)保護制度,，加強沙區(qū)天然植被和綠洲保護。全面推行河長制湖長制,，鼓勵將河長湖長體系延伸至村一級,。推進河湖飲用水水源保護區(qū)劃定和立界工作，加強對水源涵養(yǎng)區(qū),、蓄洪滯澇區(qū),、濱河濱湖帶的保護,。嚴格落實自然保護區(qū)、風景名勝區(qū),、地質(zhì)遺跡等各類保護地保護制度,，支持有條件的地方結(jié)合國家公園體制試點，探索對居住在核心區(qū)域的農(nóng)牧民實施生態(tài)搬遷試點,。

第三節(jié)健全生態(tài)保護補償機制

加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,，建立省以下生態(tài)保護補償資金投入機制。完善重點領域生態(tài)保護補償機制,，鼓勵地方因地制宜探索通過贖買,、租賃、置換,、協(xié)議,、混合所有制等方式加強重點區(qū)位森林保護，落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策,，建立長江流域重點水域禁捕補償制度,，鼓勵各地建立流域上下游等橫向補償機制。推動市場化多元化生態(tài)補償,，建立健全用水權、排污權,、碳排放權交易制度,，形成森林、草原,、濕地等生態(tài)修復工程參與碳匯交易的有效途徑,，探索實物補償、服務補償,、設施補償,、對口支援、干部支持,、共建園區(qū),、飛地經(jīng)濟等方式，提高補償?shù)尼槍π浴?/p>

第四節(jié)發(fā)揮自然資源多重效益

大力發(fā)展生態(tài)旅游,、生態(tài)種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。進一步盤活森林,、草原,、濕地等自然資源，允許集體經(jīng)濟組織靈活利用現(xiàn)有生產(chǎn)服務設施用地開展相關經(jīng)營活動,。鼓勵各類社會主體參與生態(tài)保護修復,，對集中連片開展生態(tài)修復達到一定規(guī)模的經(jīng)營主體,，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設用地審批手續(xù),、堅持節(jié)約集約用地的前提下,，利用1－3%治理面積從事旅游、康養(yǎng),、體育,、設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。深化集體林權制度改革,，全面開展森林經(jīng)營方案編制工作,，擴大商品林經(jīng)營自主權，鼓勵多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,，支持開展林權收儲擔保服務,。完善生態(tài)資源管護機制，設立生態(tài)管護員工作崗位,，鼓勵當?shù)厝罕妳⑴c生態(tài)管護和管理服務,。進一步健全自然資源有償使用制度，研究探索生態(tài)資源價值評估方法并開展試點,。

專欄9鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復重大工程新華社發(fā)