實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)管體系，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,。完善農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品使用規(guī)范化,。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程,，實(shí)現(xiàn)全國動(dòng)植物檢疫防疫聯(lián)防聯(lián)控,。完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)，著力提高基層監(jiān)管能力,。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識(shí)。建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用信息系統(tǒng),，對(duì)失信市場(chǎng)主體開展聯(lián)合懲戒,。

第五節(jié)培育提升農(nóng)業(yè)品牌

實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng),，加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌,、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌,、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心的農(nóng)業(yè)品牌格局。推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè),，擦亮老品牌,，塑強(qiáng)新品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌,，努力打造一批國際知名的農(nóng)業(yè)品牌和國際品牌展會(huì),。做好品牌宣傳推介，借助農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì),、展銷會(huì)等渠道,，充分利用電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段,，加強(qiáng)品牌市場(chǎng)營銷,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊(cè)和保護(hù)，構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)體系,，打擊各種冒用,、濫用公用品牌行為，建立區(qū)域公用品牌的授權(quán)使用機(jī)制以及品牌危機(jī)預(yù)警,、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和緊急事件應(yīng)對(duì)機(jī)制,。

第六節(jié)構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開放新格局

建立健全農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策體系。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動(dòng),，擴(kuò)大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口,。積極參與全球糧農(nóng)治理。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家合作,，積極支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去,。建立農(nóng)業(yè)對(duì)外合作公共信息服務(wù)平臺(tái)和信用評(píng)價(jià)體系。放寬農(nóng)業(yè)外資準(zhǔn)入,，促進(jìn)引資引技引智相結(jié)合,。

專欄3質(zhì)量興農(nóng)重大工程新華社發(fā)

第十三章建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，構(gòu)建家庭經(jīng)營,、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營,、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，提高農(nóng)業(yè)的集約化,、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平,，有效帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展,。

第一節(jié)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”,。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下,，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),，加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理服務(wù),。加強(qiáng)農(nóng)用地用途管制。完善集體林權(quán)制度,，引導(dǎo)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),，鼓勵(lì)發(fā)展家庭林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng),。發(fā)展壯大農(nóng)墾國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),，培育一批具有國際競(jìng)爭力的農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)。

第二節(jié)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程,，鼓勵(lì)通過多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營,。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平,，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,。不斷壯大農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。鼓勵(lì)工商資本到農(nóng)村投資適合產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，提供區(qū)域性,、系統(tǒng)性解決方案，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶形成互惠共贏的產(chǎn)業(yè)共同體,。加快建立新型經(jīng)營主體支持政策體系和信用評(píng)價(jià)體系,，落實(shí)財(cái)政、稅收,、土地,、信貸、保險(xiǎn)等支持政策,，擴(kuò)大新型經(jīng)營主體承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目規(guī)模,。

第三節(jié)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東,，發(fā)展多種形式的股份合作。完善農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有,、收益,、有償退出及抵押、擔(dān)保,、繼承等權(quán)能和管理辦法,。研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，充實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能,。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村集體組織輻射帶動(dòng)周邊村莊共同發(fā)展,。發(fā)揮村黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn),。

第四節(jié)促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接

改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件,，提高個(gè)體農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作,，提升小農(nóng)戶組織化程度,。鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，帶動(dòng)小農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn),，提高小農(nóng)戶自我發(fā)展能力。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，大力培育新型服務(wù)主體,，加快發(fā)展“一站式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的用途監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范,，健全資格審查,、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度,，維護(hù)小農(nóng)戶權(quán)益,。

專欄4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系培育工程新華社發(fā)

第十四章強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平,、成果轉(zhuǎn)化水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展新空間,、增添新動(dòng)能，引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效,。

第一節(jié)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平

培育符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新主體,，建立健全各類創(chuàng)新主體協(xié)調(diào)互動(dòng)和創(chuàng)新要素高效配置的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究,，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性重大成果突破,。加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新,、現(xiàn)代食品,、農(nóng)機(jī)裝備,、農(nóng)業(yè)污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治等方面的科研工作,。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,，改進(jìn)科研項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)和機(jī)構(gòu)評(píng)估工作,，建立差別化評(píng)價(jià)制度。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,，開展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān),，培育具有國際競(jìng)爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)種業(yè)科技強(qiáng)國,。

第二節(jié)打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地

建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),，吸引更多的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)到科技園區(qū)落戶,，培育國際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè),，形成具有國際競(jìng)爭力的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。新建一批科技創(chuàng)新聯(lián)盟,，支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),。利用現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心,，加強(qiáng)重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用示范,。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技資源開放共享與服務(wù)平臺(tái),，充分發(fā)揮重要公共科技資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)面向科技界開放共享,，整合和完善科技資源共享服務(wù)平臺(tái)。

第三節(jié)加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

鼓勵(lì)高校,、科研院所建立一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)許可,、作價(jià)投資等多種形式,，實(shí)現(xiàn)科技成果市場(chǎng)價(jià)值,。健全省市縣三級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò),，支持地方大力發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng),。面向綠色興農(nóng)重大需求，加大綠色技術(shù)供給,，加強(qiáng)集成應(yīng)用和示范推廣。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,，創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式,，支持各類社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣，全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣,。健全農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域分配政策,，落實(shí)科研成果轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)相關(guān)政策。

專欄5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐重大工程新華社發(fā)

第十五章完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力為目標(biāo),，強(qiáng)化綠色生態(tài)導(dǎo)向,，創(chuàng)新完善政策工具和手段，加快建立新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系,。

第一節(jié)加大支農(nóng)投入力度

建立健全國家農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制,，政府固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)傾斜，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),，實(shí)施一批打基礎(chǔ),、管長遠(yuǎn)、影響全局的重大工程,，加快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況,。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性,。落實(shí)和完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度,。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)支持糧改飼,、糧豆輪作和畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖,，改革完善漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策。完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,，鼓勵(lì)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)具,、高性能機(jī)具以及保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。

第二節(jié)深化重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革

深化玉米收儲(chǔ)制度改革,，完善市場(chǎng)化收購加補(bǔ)貼機(jī)制,。合理制定大豆補(bǔ)貼政策。完善稻谷,、小麥最低收購價(jià)政策,，增強(qiáng)政策靈活性和彈性，合理調(diào)整最低收購價(jià)水平,，加快建立健全支持保護(hù)政策,。深化國有糧食企業(yè)改革，培育壯大骨干糧食企業(yè),，引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體入市收購,，防止出現(xiàn)賣糧難。深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革,，研究完善食糖（糖料）,、油料支持政策,，促進(jìn)價(jià)格合理形成，激發(fā)企業(yè)活力,，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力,。

第三節(jié)提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力

完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系，設(shè)計(jì)多層次,、可選擇,、不同保障水平的保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險(xiǎn)品種,，探索開展水稻,、小麥、玉米三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn),，鼓勵(lì)開展天氣指數(shù)保險(xiǎn),、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等試點(diǎn),。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)期貨市場(chǎng)，擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn),，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”試點(diǎn),。健全國門生物安全查驗(yàn)機(jī)制，推進(jìn)口岸動(dòng)植物檢疫規(guī)范化建設(shè),。強(qiáng)化邊境管理，打擊農(nóng)產(chǎn)品走私,。完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警體系,。