——堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作,。毫不動搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作方面的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī),，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,。把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志,、共同行動，做到認(rèn)識統(tǒng)一,、步調(diào)一致,，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足,，在資金投入上優(yōu)先保障,，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,。

——堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,。充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用,，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益,、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感,、幸福感,、安全感。

——堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興,。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵,，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價(jià)值，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性,，整體部署,，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端,，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，推動城鄉(xiāng)要素自由流動,、平等交換，推動新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。

——堅(jiān)持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新,、激發(fā)活力。不斷深化農(nóng)村改革,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放,，激活主體、激活要素,、激活市場,，調(diào)動各方力量投身鄉(xiāng)村振興。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐鄉(xiāng)村振興,，以人才匯聚推動和保障鄉(xiāng)村振興,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自我發(fā)展動力。

——堅(jiān)持因地制宜,、循序漸進(jìn),。科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征,，做好頂層設(shè)計(jì),，注重規(guī)劃先行、因勢利導(dǎo),，分類施策,、突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色,、豐富多彩,。既盡力而為，又量力而行,，不搞層層加碼,，不搞一刀切，不搞形式主義和形象工程,，久久為功,，扎實(shí)推進(jìn)。

第五章發(fā)展目標(biāo)

到2020年,，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成,，各地區(qū)各部門鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立，全面建成小康社會的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),。到2022年,，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全。國家糧食安全保障水平進(jìn)一步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初步構(gòu)建,，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進(jìn),；農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，農(nóng)民收入水平進(jìn)一步提高,，脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善,，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度體系基本建立,；農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立,，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升；鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和發(fā)展,，農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿足,；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步提升,，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建,。探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果,。

專欄1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃主要指標(biāo)新華社發(fā)

第六章遠(yuǎn)景謀劃

到2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善,，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進(jìn)一步緩解,，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善,；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn),。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興,，農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn),。

第三篇構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局

堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)格局,，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”,。

第七章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間

按照主體功能定位，對國土空間的開發(fā),、保護(hù)和整治進(jìn)行全面安排和總體布局,，推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間格局,。

第一節(jié)強(qiáng)化空間用途管制

強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用,，統(tǒng)籌自然資源開發(fā)利用、保護(hù)和修復(fù),，按照不同主體功能定位和陸海統(tǒng)籌原則，開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià),，科學(xué)劃定生態(tài),、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等空間和生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及海洋生物資源保護(hù)線、圍填?？刂凭€等主要控制線,，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在市縣層面精準(zhǔn)落地，健全不同主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展長效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù),、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,。

第二節(jié)完善城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)

以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局,，增強(qiáng)城鎮(zhèn)地區(qū)對鄉(xiāng)村的帶動能力。加快發(fā)展中小城市,，完善縣城綜合服務(wù)功能,，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。因地制宜發(fā)展特色鮮明,、產(chǎn)城融合,、充滿魅力的特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè),，以鎮(zhèn)帶村,、以村促鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展,。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,，發(fā)揮多重功能,，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，傳承鄉(xiāng)村文化,，留住鄉(xiāng)愁記憶,，滿足人民日益增長的美好生活需要。

第三節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃

通盤考慮城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展,，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、資源能源,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等主要布局，形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色,、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài),。強(qiáng)化縣域空間規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃引導(dǎo)約束作用，科學(xué)安排縣域鄉(xiāng)村布局,、資源利用,、設(shè)施配置和村莊整治，推動村莊規(guī)劃管理全覆蓋,。綜合考慮村莊演變規(guī)律,、集聚特點(diǎn)和現(xiàn)狀分布，結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活半徑,，合理確定縣域村莊布局和規(guī)模,，避免隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控,，注重農(nóng)房單體個(gè)性設(shè)計(jì)，建設(shè)立足鄉(xiāng)土社會,、富有地域特色,、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的升級版鄉(xiāng)村,，避免千村一面,，防止鄉(xiāng)村景觀城市化。

第八章優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局

堅(jiān)持人口資源環(huán)境相均衡,、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一,，打造集約高效生產(chǎn)空間，營造宜居適度生活空間,，保護(hù)山清水秀生態(tài)空間,，延續(xù)人和自然有機(jī)融合的鄉(xiāng)村空間關(guān)系。

第一節(jié)統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間

鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間是以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的國土空間,，兼具生態(tài)功能,。圍繞保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)以“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),。落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度,，科學(xué)合理劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),，合理劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng),、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域,，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間,。適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)劃分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展片區(qū),，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、科技園、創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)建設(shè),。

第二節(jié)合理布局生活空間

鄉(xiāng)村生活空間是以農(nóng)村居民點(diǎn)為主體,、為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活服務(wù)的國土空間。堅(jiān)持節(jié)約集約用地,，遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局,，劃定空間管控邊界,，明確用地規(guī)模和管控要求,，確定基礎(chǔ)設(shè)施用地位置、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，合理配置公共服務(wù)設(shè)施,，引導(dǎo)生活空間尺度適宜、布局協(xié)調(diào),、功能齊全,。充分維護(hù)原生態(tài)村居風(fēng)貌，保留鄉(xiāng)村景觀特色,，保護(hù)自然和人文環(huán)境,，注重融入時(shí)代感、現(xiàn)代性,，強(qiáng)化空間利用的人性化,、多樣化，著力構(gòu)建便捷的生活圈,、完善的服務(wù)圈,、繁榮的商業(yè)圈，讓鄉(xiāng)村居民過上更舒適的生活,。