——堅持黨管農村工作,。毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導,，健全黨管農村工作方面的領導體制機制和黨內法規(guī)，確保黨在農村工作中始終總攬全局,、協(xié)調各方,，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障,。
——堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。把實現鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志,、共同行動,，做到認識統(tǒng)一、步調一致,，在干部配備上優(yōu)先考慮,，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排,，加快補齊農業(yè)農村短板,。
——堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿,，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用,，調動億萬農民的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點,，促進農民持續(xù)增收,，不斷提升農民的獲得感、幸福感,、安全感,。
——堅持鄉(xiāng)村全面振興。準確把握鄉(xiāng)村振興的科學內涵,，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值,，統(tǒng)籌謀劃農村經濟建設、政治建設,、文化建設,、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,，注重協(xié)同性,、關聯性，整體部署,，協(xié)調推進,。
——堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅決破除體制機制弊端,，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動,、平等交換,，推動新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快形成工農互促,、城鄉(xiāng)互補,、全面融合,、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。
——堅持人與自然和諧共生,。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先,、自然恢復為主的方針,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴守生態(tài)保護紅線,，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興,。
——堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力,。不斷深化農村改革，擴大農業(yè)對外開放,，激活主體,、激活要素、激活市場,，調動各方力量投身鄉(xiāng)村振興,。以科技創(chuàng)新引領和支撐鄉(xiāng)村振興，以人才匯聚推動和保障鄉(xiāng)村振興,，增強農業(yè)農村自我發(fā)展動力,。
——堅持因地制宜、循序漸進,?？茖W把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，做好頂層設計,，注重規(guī)劃先行,、因勢利導，分類施策,、突出重點,，體現特色、豐富多彩,。既盡力而為,，又量力而行，不搞層層加碼,，不搞一刀切,，不搞形式主義和形象工程，久久為功,，扎實推進,。
第五章發(fā)展目標
到2020年,，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，各地區(qū)各部門鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立,，全面建成小康社會的目標如期實現,。到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全,。國家糧食安全保障水平進一步提高,，現代農業(yè)體系初步構建，農業(yè)綠色發(fā)展全面推進,；農村一二三產業(yè)融合發(fā)展格局初步形成,，鄉(xiāng)村產業(yè)加快發(fā)展，農民收入水平進一步提高,，脫貧攻堅成果得到進一步鞏固,；農村基礎設施條件持續(xù)改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度體系基本建立,；農村人居環(huán)境顯著改善,，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立,，農村基本公共服務水平進一步提升,；鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和發(fā)展，農民精神文化生活需求基本得到滿足,；以黨組織為核心的農村基層組織建設明顯加強,，鄉(xiāng)村治理能力進一步提升，現代鄉(xiāng)村治理體系初步構建,。探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經驗,，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。
專欄1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃主要指標新華社發(fā)
第六章遠景謀劃
到2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,，農業(yè)農村現代化基本實現。農業(yè)結構得到根本性改善,，農民就業(yè)質量顯著提高,，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐,；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善；鄉(xiāng)風文明達到新高度,，鄉(xiāng)村治理體系更加完善,；農村生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實現,。
到2050年,，鄉(xiāng)村全面振興,，農業(yè)強、農村美,、農民富全面實現,。
第三篇構建鄉(xiāng)村振興新格局
堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)格局,，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間,，分類推進鄉(xiāng)村振興，打造各具特色的現代版“富春山居圖”,。
第七章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間
按照主體功能定位,，對國土空間的開發(fā)、保護和整治進行全面安排和總體布局,，推進“多規(guī)合一”,，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間格局。
第一節(jié)強化空間用途管制
強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用,，統(tǒng)籌自然資源開發(fā)利用,、保護和修復，按照不同主體功能定位和陸海統(tǒng)籌原則,，開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，科學劃定生態(tài),、農業(yè),、城鎮(zhèn)等空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及海洋生物資源保護線,、圍填海控制線等主要控制線,，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在市縣層面精準落地,，健全不同主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展長效機制，實現山水林田湖草整體保護,、系統(tǒng)修復,、綜合治理。
第二節(jié)完善城鄉(xiāng)布局結構
以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局,，增強城鎮(zhèn)地區(qū)對鄉(xiāng)村的帶動能力,。加快發(fā)展中小城市，完善縣城綜合服務功能,，推動農業(yè)轉移人口就地就近城鎮(zhèn)化,。因地制宜發(fā)展特色鮮明、產城融合,、充滿魅力的特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn),，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農民生活圈建設,，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn),，推動鎮(zhèn)村聯動發(fā)展,。建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮多重功能,，提供優(yōu)質產品,，傳承鄉(xiāng)村文化，留住鄉(xiāng)愁記憶,，滿足人民日益增長的美好生活需要,。
第三節(jié)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃
通盤考慮城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃產業(yè)發(fā)展,、基礎設施,、公共服務、資源能源,、生態(tài)環(huán)境保護等主要布局,，形成田園鄉(xiāng)村與現代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài),。強化縣域空間規(guī)劃和各類專項規(guī)劃引導約束作用,，科學安排縣域鄉(xiāng)村布局、資源利用,、設施配置和村莊整治,，推動村莊規(guī)劃管理全覆蓋。綜合考慮村莊演變規(guī)律,、集聚特點和現狀分布,，結合農民生產生活半徑，合理確定縣域村莊布局和規(guī)模,，避免隨意撤并村莊搞大社區(qū),、違背農民意愿大拆大建。加強鄉(xiāng)村風貌整體管控,，注重農房單體個性設計,，建設立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色,、承載田園鄉(xiāng)愁,、體現現代文明的升級版鄉(xiāng)村，避免千村一面,，防止鄉(xiāng)村景觀城市化,。
第八章優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局
堅持人口資源環(huán)境相均衡、經濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一,，打造集約高效生產空間,，營造宜居適度生活空間,，保護山清水秀生態(tài)空間，延續(xù)人和自然有機融合的鄉(xiāng)村空間關系,。
第一節(jié)統(tǒng)籌利用生產空間
鄉(xiāng)村生產空間是以提供農產品為主體功能的國土空間,，兼具生態(tài)功能。圍繞保障國家糧食安全和重要農產品供給,，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,，重點建設以“七區(qū)二十三帶”為主體的農產品主產區(qū)。落實農業(yè)功能區(qū)制度,，科學合理劃定糧食生產功能區(qū),、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)，合理劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng),、限養(yǎng),、禁養(yǎng)區(qū)域，嚴格保護農業(yè)生產空間,。適應農村現代產業(yè)發(fā)展需要,，科學劃分鄉(xiāng)村經濟發(fā)展片區(qū)，統(tǒng)籌推進農業(yè)產業(yè)園,、科技園,、創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)建設。
第二節(jié)合理布局生活空間
鄉(xiāng)村生活空間是以農村居民點為主體,、為農民提供生產生活服務的國土空間,。堅持節(jié)約集約用地，遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局,，劃定空間管控邊界，明確用地規(guī)模和管控要求,，確定基礎設施用地位置,、規(guī)模和建設標準，合理配置公共服務設施,，引導生活空間尺度適宜,、布局協(xié)調、功能齊全,。充分維護原生態(tài)村居風貌,，保留鄉(xiāng)村景觀特色，保護自然和人文環(huán)境,，注重融入時代感,、現代性，強化空間利用的人性化,、多樣化,，著力構建便捷的生活圈,、完善的服務圈、繁榮的商業(yè)圈,，讓鄉(xiāng)村居民過上更舒適的生活,。
