這種局面的產生來自于印度的服務業(yè)主要是承接了西方國家產業(yè)鏈中下游的外包訂單,，并且服務業(yè)發(fā)展和分布的狀況十分分散,，從而形成一個嚴重依賴外部因素的“買辦型”產業(yè)結構。

“買辦型”產業(yè)結構的最突出特征,，就是印度經濟發(fā)展的歷史進程中,，直接略過工業(yè)化階段,，服務業(yè)占本國經濟比重突飛猛進。相比之下,，印度工業(yè)產值占比從1950年到1981年,，數(shù)據(jù)從13.6%緩慢上升至22%，而到2006年僅上升至24.7%,，也就是說近30年的時間里印度工業(yè)的發(fā)展基本停滯,。

這種情況下，印度服務業(yè)的發(fā)展缺乏比較強的支撐因素,，經濟發(fā)展嚴重依賴外部,，第三產業(yè)與第一、第二產業(yè)之間被撕裂成相互脫節(jié)的“孤島”,，無法形成內生性的增長正循環(huán),。從這次印度實施廢鈔令的亂象中看出，印度只有一半人擁有銀行賬戶,，平均每10萬人只有10個左右的銀行網點,，全國只有20萬臺ATM機，主要集中在6個大城市,。而在中國,，不論城市鄉(xiāng)村電子支付已經走向普遍化。印度雖然是IT大國,，但服務業(yè)的發(fā)展并沒有真正做大國內市場,、拉動國內的消費，無法對國家經濟增長提供足夠的動力,。

印度當前GDP總量僅相當于中國的五分之一,，其固有的“買辦型”經濟結構如同“沒斷奶的孩子”，支柱產業(yè)嚴重依賴外部帶動,，致使經濟體系結構長期畸形發(fā)展,，國內潛在的市場規(guī)模得不到激發(fā)。因此,，印度經濟的具有很強的不穩(wěn)定性,，當國際環(huán)境趨于緊張、世界經濟普遍低增長的情況下,，其本國經濟的發(fā)展難題就有可能變成一個比較長期的問題,。

第二，“包養(yǎng)式”國家建構導致治理能力薄弱。而印度歷任政府對這些問題也一直是心有余而力不足,。后發(fā)國家實現(xiàn)工業(yè)化,，需要國家先行，在強政府的引領下乘風破浪,。但印度的國家主權建立在英帝國殖民者主權讓渡的基礎上,，直接留下了一個相對完整的國家機制。

但是對于印度本身而言,，國家基礎能力建構的過程是完全被“包養(yǎng)”的,。沒有經歷過類似于中國的土地改革、社會改造以及基層政權建構,，直接在農耕經濟的基礎上嫁接西方的現(xiàn)代民主制,。在中央，議會綁架了政府,，束縛了政府的手腳,。在地方，各方勢力各自為政,，阻礙中央集權,。政府的動員、吸納和整合能力受到壓制,，國家基礎設施建設以及經濟發(fā)展規(guī)劃都難以實施,。

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