這種局面的產(chǎn)生來自于印度的服務(wù)業(yè)主要是承接了西方國家產(chǎn)業(yè)鏈中下游的外包訂單,，并且服務(wù)業(yè)發(fā)展和分布的狀況十分分散，從而形成一個嚴(yán)重依賴外部因素的“買辦型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。

“買辦型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最突出特征,，就是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，直接略過工業(yè)化階段,，服務(wù)業(yè)占本國經(jīng)濟(jì)比重突飛猛進(jìn),。相比之下，印度工業(yè)產(chǎn)值占比從1950年到1981年,，數(shù)據(jù)從13.6%緩慢上升至22%,，而到2006年僅上升至24.7%,，也就是說近30年的時間里印度工業(yè)的發(fā)展基本停滯,。

這種情況下，印度服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏比較強(qiáng)的支撐因素,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴外部,，第三產(chǎn)業(yè)與第一,、第二產(chǎn)業(yè)之間被撕裂成相互脫節(jié)的“孤島”,，無法形成內(nèi)生性的增長正循環(huán)。從這次印度實(shí)施廢鈔令的亂象中看出,，印度只有一半人擁有銀行賬戶,，平均每10萬人只有10個左右的銀行網(wǎng)點(diǎn),，全國只有20萬臺ATM機(jī),，主要集中在6個大城市。而在中國,，不論城市鄉(xiāng)村電子支付已經(jīng)走向普遍化,。印度雖然是IT大國，但服務(wù)業(yè)的發(fā)展并沒有真正做大國內(nèi)市場,、拉動國內(nèi)的消費(fèi)，無法對國家經(jīng)濟(jì)增長提供足夠的動力,。

印度當(dāng)前GDP總量僅相當(dāng)于中國的五分之一,，其固有的“買辦型”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如同“沒斷奶的孩子”，支柱產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴外部帶動,，致使經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)長期畸形發(fā)展，國內(nèi)潛在的市場規(guī)模得不到激發(fā),。因此,，印度經(jīng)濟(jì)的具有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性，當(dāng)國際環(huán)境趨于緊張,、世界經(jīng)濟(jì)普遍低增長的情況下,，其本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難題就有可能變成一個比較長期的問題。

第二,，“包養(yǎng)式”國家建構(gòu)導(dǎo)致治理能力薄弱,。而印度歷任政府對這些問題也一直是心有余而力不足。后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,，需要國家先行,，在強(qiáng)政府的引領(lǐng)下乘風(fēng)破浪。但印度的國家主權(quán)建立在英帝國殖民者主權(quán)讓渡的基礎(chǔ)上,，直接留下了一個相對完整的國家機(jī)制,。

但是對于印度本身而言，國家基礎(chǔ)能力建構(gòu)的過程是完全被“包養(yǎng)”的,。沒有經(jīng)歷過類似于中國的土地改革,、社會改造以及基層政權(quán)建構(gòu)，直接在農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上嫁接西方的現(xiàn)代民主制,。在中央,，議會綁架了政府，束縛了政府的手腳,。在地方,，各方勢力各自為政,，阻礙中央集權(quán),。政府的動員,、吸納和整合能力受到壓制，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃都難以實(shí)施,。

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